原標(biāo)題：青島法院:簡(jiǎn)單案子不跑"馬拉松"最快當(dāng)天結(jié)案

案例三中的被告人,積極賠償被害人損失并獲得諒解,城陽(yáng)法院對(duì)其進(jìn)行從輕處罰。

今年9月,萊西市民陳斌(化名)因酒駕被交警以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪逮了個(gè)正著。7天后,他和其他8名因涉危險(xiǎn)駕駛、盜竊、妨害公務(wù)的被告人,站在了萊西市人民法院刑事審判庭的被告人席上,僅用時(shí)16分鐘,這9起案件便當(dāng)庭宣判。陳斌的案件在全市法院中并非個(gè)例。自開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作以來(lái),萊西法院認(rèn)罪認(rèn)罰案件平均7日內(nèi)結(jié)案,集中審理每批次案件庭審時(shí)間不超過(guò)20分鐘,每起案件用時(shí)不超過(guò)4分鐘。城陽(yáng)法院適用認(rèn)罪認(rèn)罰案件的比例占到90%,這在全國(guó)都是領(lǐng)先的數(shù)據(jù)。青島是全國(guó)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)城市之一。試點(diǎn)一年來(lái),通過(guò)提高案件審理質(zhì)效,讓簡(jiǎn)單案件不再跑“馬拉松”,讓受害人盡早獲得賠償、被告人權(quán)益也能得到有效保障,試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。近日,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作出批示,要求總結(jié)推廣青島刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。

>>案例一

兄弟鬩墻,法院調(diào)解化糾紛

2017年5月,萊西法院審理了一起故意傷害罪案件。嚴(yán)寶與嚴(yán)琦(均為化名)是兄弟倆,嚴(yán)琦因哥哥嚴(yán)寶不履行贍養(yǎng)義務(wù),與其發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),一時(shí)沖動(dòng),將哥哥嚴(yán)寶打致9級(jí)傷殘。當(dāng)?shù)弥绺鐕?yán)寶傷勢(shì)后,嚴(yán)琦后悔不已,表示將積極賠償。

在起訴書送達(dá)期間,萊西法院工作人員便向被告人嚴(yán)琦發(fā)放《訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》,詳細(xì)告知被告人訴訟權(quán)利,解釋認(rèn)罪認(rèn)罰的程序簡(jiǎn)化和可以從寬的法律后果,并告訴被告人,在看守所里值班的律師可隨時(shí)為其提供法律咨詢、程序選擇、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等法律幫助。嚴(yán)琦當(dāng)即表示認(rèn)罪認(rèn)罰,并同意簽署具結(jié)書。同時(shí),辦案法官告訴被告人,萊西法院建立了“程序倒轉(zhuǎn)”機(jī)制,不管在起訴書送達(dá)期間還是庭審期間,如若反悔,法院可隨時(shí)轉(zhuǎn)為普通程序案件進(jìn)行審理,充分保證被告人的訴訟權(quán)利。在案件審理期間,法官積極調(diào)解,修復(fù)兩兄弟的感情。最終,經(jīng)萊西法院判決,被告人嚴(yán)琦犯故意傷害罪,判處有期徒刑一年,緩刑兩年,賠償被害人各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失55000元。

截至10月底,萊西法院審理案件一年以下輕刑率達(dá)到98.8%,非監(jiān)禁刑適用率達(dá)到64.5%,無(wú)一上訴案件,服判息訴率達(dá)到100%。

>>案例二

打傷堂妹賠禮道歉獲輕判

被告人王某從小由其爺爺撫養(yǎng)長(zhǎng)大,與爺爺關(guān)系非常好,因懷疑爺爺生病期間二叔二嬸照顧不周,王某與二叔一家發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。期間,王某用拳頭將其堂妹王小某面部打傷,經(jīng)法醫(yī)鑒定,王小某身體損傷構(gòu)成輕傷二級(jí)。事發(fā)后,王某主動(dòng)向其堂妹賠禮道歉,并賠償損失15萬(wàn)元,取得了王小某的諒解。

被告人王某在律師的見(jiàn)證下,與公訴機(jī)關(guān)簽訂了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書,公訴機(jī)關(guān)針對(duì)被告人犯罪情節(jié)輕微、積極賠償被害人損失并取得諒解、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié),提出了免予刑事處罰的量刑建議。

庭審中,即墨法院法官重點(diǎn)審查了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的合法性和自愿性,考慮到該案系家庭矛盾、鄰里糾紛引發(fā)的,犯罪情節(jié)輕微且被告人認(rèn)罪態(tài)度較好,積極賠償被害人損失并取得諒解,系初犯,當(dāng)庭依法判處被告人免予刑事處罰。被告人王某表示服判,不上訴。

今年1月到10月份,即墨法院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審理案件815件,占全部刑事案件的74.8%,認(rèn)罪認(rèn)罰案件服判息訴率99.6%。其中,適用普通、簡(jiǎn)易程序平均審限僅為21天,適用速裁程序平均審限僅為4天。53名犯罪嫌疑人、被告人被撤案、免予起訴或免罰,刑附民案件調(diào)解率達(dá)98.2%,即時(shí)履行率100%,為被害人挽回?fù)p失6330余萬(wàn)元。

>>案例三

釀慘劇,肇事司機(jī)悔罪賠償

2016年8月28日,被告人張某駕駛重型罐式半掛車在城陽(yáng)區(qū)某處將駕駛二輪電動(dòng)自行車正常行駛的李某撞倒后碾軋,李某經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查及調(diào)查,張某承擔(dān)事故的全部責(zé)任。張某主動(dòng)報(bào)案并在現(xiàn)場(chǎng)等候處理,到案后如實(shí)供述了交通肇事的犯罪事實(shí)。

2017年3月21日,青島市城陽(yáng)區(qū)人民檢察院以交通肇事罪將被告人張某訴至城陽(yáng)法院。根據(jù)《認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件從寬快速辦理機(jī)制實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,城陽(yáng)法院立案后,利用向被告人送達(dá)起訴書副本的時(shí)機(jī),指派值班律師為其提供法律幫助,向其解釋了公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)、罪名、量刑建議以及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相關(guān)內(nèi)容,告知了訴訟權(quán)利和義務(wù),重點(diǎn)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果進(jìn)行了詳細(xì)釋明。被告人張某對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議,同意公訴機(jī)關(guān)的量刑建議,并在值班律師的見(jiàn)證下簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件,應(yīng)當(dāng)保障被害人的合法權(quán)益,聽(tīng)取被害人的意見(jiàn),并將被告人是否與被害人達(dá)成協(xié)議、是否賠償損失、是否取得諒解作為量刑的重要考慮因素。

承辦法官聯(lián)系被害人家屬,聽(tīng)取其賠償要求。開(kāi)始被害人家屬提出了較大數(shù)額的賠償要求,而被告人表示其無(wú)力支付。事故造成被害人死亡,其家屬方理應(yīng)獲得賠償,但是被告人系一般打工者,確實(shí)無(wú)力支付高額賠償金。經(jīng)過(guò)二十余天的調(diào)解工作,雙方均在賠償問(wèn)題上做出了讓步,并達(dá)成賠償諒解協(xié)議。

2017年5月3日,城陽(yáng)法院適用一審認(rèn)罪認(rèn)罰簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭審理本案,法庭綜合考量被告人的犯罪情節(jié)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、賠償諒解情況等因素評(píng)議后當(dāng)庭作出判決,以交通肇事罪判處被告人張某有期徒刑十個(gè)月,緩刑一年。

被告人張某當(dāng)庭服判,并承諾今后一定好好表現(xiàn),努力補(bǔ)償被害人家屬。被害人家屬旁聽(tīng)了庭審,對(duì)判決結(jié)果表示滿意。

>>實(shí)體上從寬,程序上從簡(jiǎn)

完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大改革部署,2016年9月,12屆全國(guó)人大第22次會(huì)議作出決定,授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院,在北京、青島等18個(gè)地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作。

所謂認(rèn)罪認(rèn)罰從寬,就是被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行后,對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議,同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件,法院可以對(duì)其依法從寬處理。

“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,是對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和刑法謙抑理念的貫徹和實(shí)踐,使法律不僅發(fā)揮懲戒作用,更具有一種教育、引導(dǎo)、挽救的意義。”萊西法院刑庭庭長(zhǎng)胡克海表示。

在城陽(yáng)區(qū)人民法院刑庭法官馬杰看來(lái),認(rèn)罪認(rèn)罰從寬一方面可以緩解案多人少的壓力,另一方面也是我國(guó)司法人權(quán)保障領(lǐng)域進(jìn)步的表現(xiàn),“簡(jiǎn)案快審、繁案精審,法官可以將更多精力集中于疑難復(fù)雜案件,實(shí)現(xiàn)司法資源分配的公平正義。”

馬杰介紹,對(duì)刑事案件的被告人適用刑罰不是目的,根本上是希望他們能夠改過(guò)自新,通過(guò)律師、檢察官對(duì)被告人釋法明理,讓他們認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤,如果能夠認(rèn)罪認(rèn)罰,就可以適用簡(jiǎn)易程序。

青島法院經(jīng)驗(yàn)做法將全國(guó)推廣

記者了解到,截至目前,全市10個(gè)基層法院近六成的刑事案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,涉案被告人4277人,適用比例高于全國(guó)試點(diǎn)城市平均數(shù)12個(gè)百分點(diǎn)。其中,七成的認(rèn)罪認(rèn)罰案件7日內(nèi)審結(jié),最短的當(dāng)天立案、當(dāng)日審結(jié);對(duì)被告人判處非監(jiān)禁刑以及免予刑事處罰的適用率超過(guò)4成,比試點(diǎn)改革前提升10個(gè)百分點(diǎn),審結(jié)案件中上訴率僅為1.1%。與此同時(shí),市中級(jí)法院審理的一審重大刑事案件也逐漸適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,9起一審案件均當(dāng)庭宣判,被告人均服判不上訴。

程序上從簡(jiǎn)、全流程實(shí)現(xiàn)快速辦案,是青島法院攜手檢察、公安、司法行政等部門,全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革的最大“亮點(diǎn)”。其中,對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件,簡(jiǎn)化審查起訴步驟、送達(dá)環(huán)節(jié)、庭審程序、法律文書、社會(huì)調(diào)查評(píng)估等訴訟程序,推動(dòng)全面提速。

市南區(qū)法院、即墨區(qū)法院分別聯(lián)合檢察院、公安局出臺(tái)了輕微刑事案件刑拘直訴制度,實(shí)現(xiàn)了該類刑事案件當(dāng)天發(fā)訴、當(dāng)天開(kāi)庭、當(dāng)天宣判。即墨區(qū)法院在監(jiān)區(qū)內(nèi)創(chuàng)設(shè)“危險(xiǎn)駕駛案件專審工作室”,一名法官、一名檢察官、一名書記員每周二、四常駐專審工作室,值班律師全程在場(chǎng),發(fā)訴、開(kāi)庭、宣判、釋放、執(zhí)行“一條龍”,實(shí)現(xiàn)了被告人從進(jìn)所到審查起訴、審判再到執(zhí)行的無(wú)縫銜接。

青島兩級(jí)法院秉承“早認(rèn)罪,多從寬;晚認(rèn)罪,少?gòu)膶?不認(rèn)罪,不從寬”的原則,在法律規(guī)定的幅度內(nèi)進(jìn)行從寬,確保“罪責(zé)刑”相適應(yīng)。城陽(yáng)區(qū)法院實(shí)行梯次從寬量刑,區(qū)別偵查階段、審查起訴階段、審判階段被告人認(rèn)罪認(rèn)罰情況,分別給予10%～30%不等的基準(zhǔn)刑從寬幅度;該院還探索“程序倒轉(zhuǎn)”機(jī)制,對(duì)于檢察院沒(méi)有建議適用的案件,法院經(jīng)審查認(rèn)為符合適用條件的,征詢控辯雙方意見(jiàn)后,主動(dòng)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。該院目前審結(jié)的認(rèn)罪認(rèn)罰案件占全部刑事案件的九成以上。

今年5月,市中院會(huì)同市檢察院、公安局、國(guó)家安全局、司法局等部門聯(lián)合簽發(fā)實(shí)施了《關(guān)于開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作的具體辦法(試行)》,對(duì)試點(diǎn)的各方面作出了一系列明確規(guī)定,其中對(duì)依法保障人權(quán)提出了明確要求。試點(diǎn)中,青島法院嚴(yán)格落實(shí)值班律師制度,確保沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人一旦認(rèn)罪認(rèn)罰,能夠及時(shí)獲得值班律師提供的法律幫助。

近日,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作出批示,要求總結(jié)推廣青島刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。文/圖　半島全媒體記者　李珍