原標(biāo)題：下月起青島失能失智人群將獲全面照護(hù)

昨天，市人力資源和社會保障局在市新聞中心召開了新聞發(fā)布會，詳細(xì)介紹了市政府印發(fā)的《青島市長期護(hù)理保險暫行辦法》(以下簡稱辦法》)。記者從發(fā)布會上了解到，從今年4月1日起，我市在原長期醫(yī)療護(hù)理基礎(chǔ)上，將基本生活照料納入職工護(hù)理保障范圍，創(chuàng)新實施“全人全責(zé)”長期護(hù)理保險制度，進(jìn)一步豐富和完善我市多層次社會保障體系。

積極應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)

據(jù)市老齡部門統(tǒng)計，2017年底，我市60歲以上老年人口達(dá)176萬，占總?cè)丝?1.9%，高出全國4.6個百分點。老齡化帶來了數(shù)量龐大的失能失智人群，我市就有失能失智老人約30萬人，他們大多衰老與疾病并存，生活不能自理，家庭負(fù)擔(dān)沉重，這一群體的社會化照護(hù)已成為重大的社會民生問題。

我市2017年在全國率先試點將重度失智人員納入護(hù)理保障范圍。制度實施5年多來，全市已有5萬多名失能失智人員得到了較好保障，平均年齡80.4歲，護(hù)理保險資金累計支出14億元，600多家護(hù)理服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)了長足發(fā)展。2015年我市長期醫(yī)療護(hù)理保險制度榮獲中國地方政府創(chuàng)新“最佳實踐獎”。

在全國率先實施

市政府研究決定，在全國率先實施“全人全責(zé)”長期護(hù)理保險制度(以下簡稱“護(hù)理保險”)，優(yōu)先重點保障完全失能和重度失智人員，職工護(hù)理保險采取多元化籌資機制，在原醫(yī)療護(hù)理基礎(chǔ)上，增加了基本生活照料待遇，兩項待遇同步實施;居民護(hù)理保險維持原籌資渠道不變，優(yōu)先解決醫(yī)療護(hù)理待遇，將來綜合平衡資金籌集和保障需要等因素后，逐步解決生活照料問題。在服務(wù)模式上，探索建立“全人全責(zé)”長期護(hù)理服務(wù)模式，堅持“醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)、防”相結(jié)合，把人的照護(hù)需求作為整體，由同一家護(hù)理服務(wù)機構(gòu)全面負(fù)責(zé)提供連續(xù)、及時、整合式的照護(hù)服務(wù)。將保障關(guān)口前移，突出預(yù)防功能，延緩失能失智。

須第三方機構(gòu)等級評定

為保證制度穩(wěn)健運行和基金安全，青島市建立了一系列工作機制和管控措施。一是制定了嚴(yán)格的待遇準(zhǔn)入機制，參保人申請護(hù)理保險待遇，必須經(jīng)過第三方評估機構(gòu)等級評定。二是對護(hù)理服務(wù)機構(gòu)實行協(xié)議管理，通過智能監(jiān)控系統(tǒng)，對服務(wù)人員、被服務(wù)人員、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行全程監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量和基金安全。三是對長期護(hù)理費用按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”原則，實行定額包干等結(jié)算辦法。另外，還建立了護(hù)理服務(wù)隊伍能力提升機制、生活照料收費信息公開機制等。(記者 徐棟)