原標題：公共領域車輛全面電動化青島成試點機會有多大?

作為實現“雙碳”目標的重要一環(huán)，新能源汽車產業(yè)的動向頗受關注。進入2023年，延續(xù)13年之久的新能源汽車國補政策畫上句號——政策切換，市場進入新的“適應期”。緊隨而來的，近日工信部等八部門印發(fā)《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)。此時發(fā)布《通知》對“雙碳”目標的實現、新能源汽車產業(yè)發(fā)展有何深意?哪些城市有機會成為試點城市?

“試點”政策一舉多得

近年來，我國新能源汽車產業(yè)進入高速發(fā)展階段。在掌握電池、電機、電控等關鍵技術的同時，形成了涵蓋基礎材料、零部件、制造裝備等完整的產業(yè)體系，具備了支撐產品全面市場化拓展的基礎和條件。

然而，目前還面臨充換電便利性有待提升、產業(yè)融合發(fā)展不夠等突出問題，同時碳達峰、碳中和戰(zhàn)略對綠色低碳交通運輸體系建設也提出更高要求。

華安證券數據顯示，截止到2020年底，全國公共領域汽車保有量中，新能源汽車占比約為10%，公共領域汽車電動化進程發(fā)展緩慢。車輛使用頻率高、新能源汽車滲透率較低，燃油消耗和污染排放總量占比大的問題尚未緩解。

《通知》提出，在全國范圍內啟動公務用車、城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、機場等7個重點領域的車輛全面電動化先行區(qū)試點工作。

值得注意的是，近十年，我國多個城市已開啟了公共領域車輛電動化的進程，且有不小的收獲。

深圳市推動公共領域車輛電動化已有十余年，在節(jié)能減排方面取得了顯著成效。數據顯示，截至2022年底，深圳市投入純電動公交車15896輛，成為全球率先實現公交100%純電動化的城市，年均節(jié)約34.5萬噸標準煤，減少二氧化碳排量135.3萬噸。

工信部裝備工業(yè)一司副司長郭守剛表示，開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點、推動提升車輛電動化水平，可以有效促進節(jié)能減排。

“試點”在前、以點帶面，受政策推動，試點工作或成為公共領域車輛電動化的重要“助推器”，并開拓出一條實現“雙碳”目標的有效途徑。

從消費端牽引新能源汽車發(fā)展

中國汽車工業(yè)協會統計，2022年新能源汽車產銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%，連續(xù)8年保持全球第一；新能源汽車新車銷量占汽車新車總銷量的25.6%，已超越《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021~2035年)》中明確提出的“到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右”的目標。

“提前完成任務”背后離不開政策的支持。2022年中國新能源汽車銷量快速增長，其中補貼和高油價因素起到重大作用。然而，自2023年起，延續(xù)13年之久的新能源汽車國補政策正式畫上句號。在國補終止后，新能源汽車的整體銷量出現大幅下滑。

乘聯會秘書長崔東樹表示，在國補退出后，全國新能源乘用車消費市場隨即出現調整，處于政策切換后市場適應，并逐步回暖的關鍵調整期——關鍵調整期內推動公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作，對促進新能源汽車消費有何意義?

“我認為組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的重要目的之一，就是從消費端牽引新能源汽車發(fā)展。在推行過程中，新增車輛會實現增量的替代。”山東財經大學區(qū)域經濟研究院院長、教授董彥嶺表示。

續(xù)航能力是消費者購買新能源汽車的顧慮之一。在董彥嶺看來，如果在公共領域用車替代的過程中，能迅速提升基礎設施建設的規(guī)模，間接打消消費者的“后顧之憂”，激發(fā)新能源汽車的消費活力。

《通知》指出，以車輛電動化水平大幅提高、充換電服務體系保障有力、新技術新模式創(chuàng)新應用為主要目標，重點提升車輛電動化水平、促進新技術創(chuàng)新應用、完善充換電基礎設施、健全政策和管理制度。

郭守剛表示，開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點、推動提升車輛電動化水平，不僅可以有效促進節(jié)能減排，帶動基礎設施建設，還能促進新技術、新模式、新業(yè)態(tài)探索和創(chuàng)新應用，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。

“做試點工作要基于一個前提，也就是我們說的可能性問題。近年來我國電動汽車技術逐漸成熟，為公共領域用車全面電動化提供了條件。試點城市可以通過示范促進產業(yè)發(fā)展，實現激勵相容。”董彥嶺表示。

拿下試點，青島頗具優(yōu)勢

不是每個城市都能成為“試點”。董彥嶺表示，以合肥、上海為代表的新能源汽車產業(yè)較發(fā)達城市，成為試點城市的可能性會大一些。除此之外，越大的城市越容易實現公共領域車輛全面電動化，“以公交車為例，使用頻率越高的城市，在普及新能源公交車的過程中折合的運營成本將越低。”

蓋世汽車數據顯示，2022年，有10個城市的新能源汽車銷量超過10萬輛。其中，上海市的銷量最高，約33.25萬輛，新能源汽車滲透率高達47.84%。杭州市與深圳市位列二、三位，銷量分別為21.30萬輛與21.15萬輛，滲透率分別為44.12%與48.09%。

結合人口數據來看，截至2022年，在新能源汽車銷量前十大城市中，有8個城市的人口數量位列城市人口數量排名的前十位，分別為上海、深圳、廣州、成都、北京、蘇州、重慶與天津。

值得注意的是，近年來，以上8個城市或所在的省份均發(fā)布過與推動公共領域車輛電動化相關的政策，可以說為爭當試點城市打下了一定基礎。

視線聚焦山東，在新能源汽車產業(yè)“多點開花”的山東，哪個城市有機會成為試點城市？“我認為，青島、濟南、煙臺等城市成為試點的可能性比較大。這些城市的人口相對密集，在財政、產業(yè)以及基礎設施建設等方面有較好的條件。”董彥嶺表示。

近年來，青島市汽車產業(yè)漲勢迅猛，汽車消費已成為消費增長的重要引擎。2022年，全市電動汽車保有量達到17.1萬輛，較去年新增5.1萬輛；全市新能源汽車銷量超過5.8萬輛，排在省內城市的首位。即墨、萊西與西海岸新區(qū)三個主要集聚區(qū)基本形成，合力逐漸釋放。

“公共領域車輛全面電動化發(fā)展的關鍵在于提升充換電基礎設施的便利性，既要實現充換電基礎設施數量的增長，也要推動充換電技術創(chuàng)新和充換電技術標準的完善。”能鏈研究院負責人在接受記者采訪時表示，青島市重視新能源汽車產業(yè)的發(fā)展與延伸，在基礎設施建設、能源數字網絡打造等方面，已積累了較大優(yōu)勢。

向充電深層次探索，特來電已經搶先出發(fā)。企業(yè)成立八年來，特來電及其母公司累計研發(fā)投入超過20億元，將“面向于大規(guī)模電動汽車的充電網”作為重點，提前布局。

成立于2016年的能鏈搶抓發(fā)展先機，用六年的時間扎根能源產業(yè)，建立了覆蓋油、電的兩張數字化能源補給網絡，如今已成為助力交通能源行業(yè)數字化轉型和智慧化升級的行業(yè)大中臺。為有效疏通充電行業(yè)面臨的諸多“堵點”，能鏈智電以數字化產品和服務，為電動汽車充電服務產業(yè)打造出“能鏈綜合能源港”，從產業(yè)各環(huán)節(jié)入手，提升效率與服務，助推充電樁新基建與新能源產業(yè)高質量發(fā)展。

政策之下，新能源汽車產業(yè)發(fā)展來到新的路口。日前，青島市印發(fā)《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施》，青島市在新能源汽車產業(yè)又有了新的發(fā)展動力。厚積成勢、快速發(fā)展，若青島市能拿下試點，必將為“雙碳”目標的實現形成良好助推。

（半島全媒體記者 許耀文 實習生 宋文斌）