煤市“寒冬”加劇，行業(yè)脫困政策“加碼”。9月中旬，國家發(fā)改委連發(fā)兩個通知嚴控煤炭產(chǎn)能。但5天后，有煤市“風向標”之稱的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)，首次跌破400元關口，步入“3”時代。煤價觸底還有多遠，引發(fā)業(yè)界關注。

2012年下半年，煤價掉入下行通道。至今年9月23日，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)首次跌破400元，報收于398元/噸，同比下跌17%，與2011年853元/噸的高點相比，腰斬一半還多。最新統(tǒng)計顯示，今年前8月，全國規(guī)模以上煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比下降超六成。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國大中型煤炭企業(yè)虧損面已達70%以上，黑、吉、遼、冀、魯、皖等省份煤炭行業(yè)整體虧損。截至6月底，山西煤炭行業(yè)連續(xù)12個月虧損。前7個月，山西產(chǎn)煤5.31億噸，虧損71億元;噸煤利潤從去年的“不到一瓶礦泉水”跌到“挖一噸煤虧十元”。

煤市“寒冬”加劇，控制產(chǎn)能、遏制超產(chǎn)、平衡供需的脫困政策不斷跟進。1至8月，全國煤炭產(chǎn)量和動力煤進口量同比均為下降，控產(chǎn)、減產(chǎn)措施成效顯現(xiàn)。

但由于產(chǎn)能過剩、需求下降，弱市格局仍在延續(xù)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，電力供需已由平衡變?yōu)榭傮w寬松，預計今年用電增速在2%左右，創(chuàng)17年來新低。

能源革命的穩(wěn)步推進，也對煤炭形成更多替代。2014年末，全國燃氣發(fā)電裝機容量同比增長近三成，目前仍呈增長趨勢，將超7000萬千瓦。值得關注的是，今年燃氣供求日漸寬松，加之國際市場油氣價格回落，國內(nèi)氣價下調預期強烈。在環(huán)保力度加大的背景下，燃氣發(fā)電對燃煤發(fā)電的替代效應隨之增強。

煤炭市場分析專家李廷認為，盡管冬季取暖用煤高峰即將來臨，但煤炭需求整體仍難改疲軟態(tài)勢，年內(nèi)煤價或將持續(xù)低位徘徊。特別是部分資源優(yōu)、成本低的煤企或礦井能夠盈利，這些企業(yè)的成本或許才是煤價的最終底線。“預計短期內(nèi)煤價將易跌難漲。”

面對即將到來的“全行業(yè)虧損”，一些煤炭界人士認為，應理性看待煤炭在我國能源結構中的地位和作用，加快推進“煤炭革命”。

從2010年至2014年，全國經(jīng)濟增長速度從10.4%下降到2014年的7.4%，呈逐年降低趨勢。然而，全國煤炭產(chǎn)量卻從2010年的32億多噸增長到2014年的38億多噸，增長近19%。

山西一名大型煤礦企業(yè)負責人指出，“一降一增”兩條曲線反映出煤炭行業(yè)頂層設計的失控狀態(tài)。必須嚴格提高資源行業(yè)門檻，合理規(guī)劃煤、電等能源產(chǎn)能布局，避免“供不應求、大量建設、周期過剩”的惡性循環(huán)。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在新一輪國企改革的背景下，業(yè)界對開啟新一輪煤炭資源市場化整合的期待逐步升溫。

“區(qū)域內(nèi)國有大型煤企之間仍有兼并重組的余地。”一位國有煤炭集團人士稱，目前煤礦產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低，價格戰(zhàn)、惡性競爭十分嚴重。一些煤炭人士直言，全國煤炭企業(yè)除了兩家央企外，都是地方企業(yè)。不少煤企存在市場化程度低、企業(yè)負擔重、地方保護心態(tài)強等問題，資源配置的市場化程度亟待提升。

山西焦煤集團副總工程師彭垠認為，基于我國能源稟賦現(xiàn)狀，能源發(fā)展離不開煤炭。“煤并不臟，關鍵是煤企如何將煤高效清潔利用，創(chuàng)造新效益來適應經(jīng)濟新常態(tài)。”彭垠指出，今后5年，新型煤化工行業(yè)新增需求量或將超過電力行業(yè)，達6億噸左右。