10月14日，國務(wù)院法制辦決定公布中國保監(jiān)會(huì)起草的《關(guān)于修改〈中華人民共和國保險(xiǎn)法〉的決定征求意見稿》及其說明全文，并征求社會(huì)各界意見。意見稿新增24條，刪除1條，修改54條，修改后共9章208條。全面推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化，加大對保險(xiǎn)違法行為打擊力度。

《征求意見稿》最大的亮點(diǎn)就是落實(shí)了第二代償付能力監(jiān)管體系一些內(nèi)容。不僅將保監(jiān)會(huì)自主創(chuàng)新的新一代償付能力監(jiān)管體系在保險(xiǎn)法中確立下來，同時(shí)將第二代償付能力監(jiān)管體系核心的資本分級(jí)制度、測算評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 、行業(yè)資本補(bǔ)充機(jī)制等也寫入了保險(xiǎn)法。還建立了償付能力風(fēng)險(xiǎn)的市場約束機(jī)制增加了完善保險(xiǎn)公司償付能力不符合規(guī)定的監(jiān)管處置措施。

青島保險(xiǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)專家蔣先生認(rèn)為：“意見稿大量篇幅對加強(qiáng)保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管作了詳盡的規(guī)定，不僅僅明確了保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管的總體要求，明確了保險(xiǎn)公司治理不符合規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的監(jiān)管處置措施，還反向規(guī)定了不合格投資人通過收購保險(xiǎn)公司，現(xiàn)有股權(quán)間接入股保險(xiǎn)公司，規(guī)避監(jiān)管審核的處置方式。完善了規(guī)定股東董事會(huì)監(jiān)事會(huì)與管理層關(guān)系的公司治理制度。真正的實(shí)踐第二代償付能力監(jiān)管體系。”

意見稿中對于擅自設(shè)立保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者非法經(jīng)營商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等的違法行為，適度調(diào)整了罰款幅度，以提高違法成本。對于規(guī)定的違法行為分別不同程度提高了處罰的力度，處罰金額大多提高至10萬元以上，罰款上限也多提高到100萬元至300萬元，總體上調(diào)整為現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》的2～10倍。

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 張俊達(dá)