占空間、偷流量、竊隱私，手機(jī)中的垃圾預(yù)裝軟件極大影響了用戶(hù)的體驗(yàn)，然而遺憾的是，面對(duì)這些不良軟件，手機(jī)用戶(hù)往往因權(quán)限所限無(wú)法刪除而只能選擇忍耐。不過(guò)現(xiàn)在這種尷尬的局面正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。近日，工信部發(fā)布《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件(APP)預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行管理辦法》)，對(duì)手機(jī)預(yù)裝軟件作出嚴(yán)格要求。

《暫行管理辦法》指出，移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得調(diào)用與所提供服務(wù)無(wú)關(guān)的終端功能、強(qiáng)行捆綁推廣無(wú)關(guān)應(yīng)用軟件，未經(jīng)明示且經(jīng)用戶(hù)同意，不得實(shí)施擅自收集使用用戶(hù)個(gè)人信息、強(qiáng)制開(kāi)啟應(yīng)用軟件、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性電子信息等侵害用戶(hù)合法權(quán)益和危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為。

《暫行管理辦法》強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保所提供的除基本功能軟件之外的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件可由用戶(hù)方便卸載，卸載后不影響移動(dòng)智能終端的正常使用。

基本功能軟件是指保障移動(dòng)智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運(yùn)行的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件，主要包括操作系統(tǒng)基本組件、保證智能終端硬件正常運(yùn)行的應(yīng)用、基本通信應(yīng)用、應(yīng)用軟件下載通道等。終端中預(yù)置的實(shí)現(xiàn)同一功能的基本功能軟件，至多有一個(gè)可設(shè)置為不可卸載。

已被卸載的預(yù)置軟件在移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)升級(jí)時(shí)不被強(qiáng)行恢復(fù)。

此外，《暫行管理辦法》還提到，應(yīng)用商店等移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)應(yīng)登記所提供應(yīng)用軟件運(yùn)營(yíng)者、開(kāi)發(fā)者的真實(shí)身份、聯(lián)系方式等信息。應(yīng)建立應(yīng)用軟件管理機(jī)制，對(duì)應(yīng)用軟件進(jìn)行審核及安全、服務(wù)等相關(guān)檢測(cè)，及時(shí)處理違法違規(guī)軟件。

本次征求意見(jiàn)的截止日期為2015年12月18日。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)以書(shū)面或電子郵件方式反饋至工業(yè)和信息化部信息通信管理局。聯(lián)系地址：北京市西長(zhǎng)安街13號(hào)。郵編：100804。電子郵件：yangxi@miit.gov.cn。

■調(diào)查

超9成安卓手機(jī)被預(yù)裝軟件

工信部這一動(dòng)作讓手機(jī)預(yù)裝軟件再度成為關(guān)注焦點(diǎn)。事實(shí)上，關(guān)于預(yù)裝軟件的問(wèn)題由來(lái)已久，一款新手機(jī)預(yù)裝十幾款甚至幾十款軟件幾乎成為常態(tài)，由于這些預(yù)裝軟件往往占據(jù)手機(jī)空間、拖累手機(jī)速度、甚至可能會(huì)成泄露機(jī)主個(gè)人隱私信息，但卻無(wú)法卸載，已經(jīng)成為手機(jī)用戶(hù)最大的困擾。

市民王女士使用的是一款華為智能手機(jī)，里面預(yù)裝了天氣、放大鏡、收音機(jī)、音樂(lè)、游戲中心等二十余款軟件。盡管部分軟件可以自行卸載，但她還是覺(jué)得不踏實(shí)。

據(jù)艾媒咨詢(xún)此前發(fā)布的《2015年Q2中國(guó)手機(jī)安全軟件用戶(hù)手機(jī)預(yù)裝狀況》數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，有超過(guò)九成的安卓手機(jī)被預(yù)裝過(guò)各類(lèi)APP軟件，而近八成的預(yù)裝軟件存在無(wú)法卸載的情況。

記者找來(lái)三部不同品牌的安卓手機(jī)，發(fā)現(xiàn)三部手機(jī)均有超過(guò)10款的預(yù)裝軟件，且80%以上的預(yù)裝軟件都無(wú)法正常卸載刪除。

這些煩人的預(yù)裝軟件是如何進(jìn)入用戶(hù)手機(jī)的呢?360手機(jī)安全專(zhuān)家高祎瑋向記者介紹，一般來(lái)說(shuō)，手機(jī)預(yù)裝軟件可以分為廠商預(yù)裝和刷機(jī)預(yù)裝兩大類(lèi)。

廠商預(yù)裝包括手機(jī)制造廠商預(yù)裝和運(yùn)營(yíng)商定制機(jī)預(yù)裝，即由手機(jī)生產(chǎn)廠商和電信運(yùn)營(yíng)商完成預(yù)裝。刷機(jī)預(yù)裝涵蓋手機(jī)銷(xiāo)售的每個(gè)環(huán)節(jié)，水貨手機(jī)會(huì)有水貨刷機(jī)一道預(yù)裝，行貨手機(jī)包括代理商刷機(jī)預(yù)裝、連鎖賣(mài)場(chǎng)預(yù)裝、運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)點(diǎn)預(yù)裝以及其他零售網(wǎng)點(diǎn)預(yù)裝等。

為啥預(yù)裝軟件往往都無(wú)法正常刪除?高祎瑋介紹，在技術(shù)層面看，預(yù)裝的軟件大多是通過(guò)刷機(jī)刷入的，可以放入系統(tǒng)文件夾，此類(lèi)軟件被默認(rèn)為系統(tǒng)軟件，故用戶(hù)按照普通卸載程序很難對(duì)付到它們。不過(guò)，目前很多第三方軟件可以幫助用戶(hù)獲取Root權(quán)限、清除一些沒(méi)有用處的預(yù)裝軟件。

然而，有一些預(yù)裝軟件是跟ROM(只讀內(nèi)存)深度定制的，這樣的預(yù)裝軟件也可以卸載，但是一旦卸載，手機(jī)就無(wú)法正常運(yùn)行了。而且由于多數(shù)廠家在保修條款中規(guī)定用戶(hù)如果通過(guò)ROOT、刷機(jī)等形式卸載軟件，則不再提供售后保修服務(wù)，這個(gè)霸王條款也使得很多安卓手機(jī)用戶(hù)不敢隨意卸載預(yù)裝軟件。

預(yù)裝軟件幾乎已經(jīng)到了人人厭煩的地步，但為何手機(jī)廠商、渠道商還會(huì)不遺余力在手機(jī)里預(yù)置軟件呢?無(wú)疑是利益使然。知名電信專(zhuān)家項(xiàng)立剛向記者介紹，手機(jī)每預(yù)裝一個(gè)軟件，手機(jī)制造商就可以向手機(jī)軟件商收取一定的費(fèi)用，而軟件商則通過(guò)預(yù)置安裝推廣了軟件，增加了用戶(hù)使用量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，隨著近年APP運(yùn)營(yíng)商預(yù)裝需求要大于刷機(jī)商預(yù)裝能力，裝機(jī)成本也一路水漲船高，由最初的每個(gè)軟件0.5元提到每個(gè)軟件1.5元以上。而在手機(jī)銷(xiāo)售渠道，見(jiàn)縫插針的“刷機(jī)商”們成了最關(guān)鍵的樞紐。被刷過(guò)的手機(jī)無(wú)論激活與否，渠道商都可以獲得每部約3到10元的利潤(rùn)。

■觀點(diǎn)

把選擇權(quán)交給消費(fèi)者

實(shí)際上，對(duì)于預(yù)裝軟件，監(jiān)管部門(mén)早就采取了措施。然而隨著手機(jī)層出不窮，智能手機(jī)的火爆，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，近年來(lái)新的手機(jī)品牌不斷涌現(xiàn)，手機(jī)預(yù)裝現(xiàn)象更是呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，造成監(jiān)管難度大。

項(xiàng)立剛表示，對(duì)待預(yù)裝軟件不能一棍子打死，因?yàn)楹芏囝A(yù)裝軟件是非常有必要的，比如一些通話、短信、日歷、瀏覽器等基本應(yīng)用。而且預(yù)裝軟件所帶來(lái)的利潤(rùn)，也在一定程度上降低了手機(jī)成本。

項(xiàng)立剛表示，工信部此次《暫行管理辦法》就是把預(yù)裝軟件的選擇權(quán)交給了用戶(hù)，用戶(hù)根據(jù)自身需求自主選擇保留或者刪除預(yù)裝軟件，而系統(tǒng)可以給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提示，最終由消費(fèi)者決定是否繼續(xù)刪除。項(xiàng)立剛建議手機(jī)及軟件廠商可以采取“準(zhǔn)預(yù)裝”的方式。當(dāng)用戶(hù)真的需要時(shí)，再點(diǎn)擊軟件完成安裝使用。這樣既可以做到事前推廣，又避免引發(fā)用戶(hù)反感。

如何防止預(yù)裝軟件“搗鬼”

1、授權(quán)流量封頂提醒。用戶(hù)聯(lián)系運(yùn)營(yíng)商客服授權(quán)，當(dāng)手機(jī)用戶(hù)的流量達(dá)到一定限額時(shí)，運(yùn)營(yíng)商發(fā)送短信提醒，或是暫?？蛻?hù)當(dāng)月流量上網(wǎng)功能。

2、檢查設(shè)置，避免WiFi狀態(tài)下消耗流量。一些手機(jī)會(huì)在WiFi信號(hào)不暢時(shí)自動(dòng)切換到流量消耗狀態(tài)。用戶(hù)應(yīng)關(guān)閉自動(dòng)切換功能，或者在使用WiFi時(shí)關(guān)閉流量開(kāi)關(guān)。

3、關(guān)閉自動(dòng)更新、推送等功能。

4、安裝第三方防護(hù)軟件。通過(guò)第三方軟件監(jiān)控手機(jī)，防止預(yù)裝軟件“搗鬼”。

5、應(yīng)用授權(quán)要謹(jǐn)慎。應(yīng)用軟件運(yùn)行時(shí)，對(duì)審計(jì)讀取短信、通話記錄、位置等隱私數(shù)據(jù)要格外謹(jǐn)慎，避免一些不良預(yù)裝軟件利用這些權(quán)限在后臺(tái)使用流量，也避免個(gè)人信息遭泄漏。