居民樓內(nèi)、沒有煙道的商住綜合樓、與居住層相鄰的商業(yè)樓內(nèi)，禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢棄的餐飲服務項目，違者不改將面臨最高10萬元的高額罰款。11月11日，《青島市餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法(草案征求意見稿)》正式公開，于11月23日之前向市民公開征集意見，40條監(jiān)管措施嚴管餐飲業(yè)油煙擾民，其中，對不正常使用油煙凈化設施排放污染物的餐飲業(yè)首次實施“按日計罰”。

三大場所禁止排油煙

該征求意見稿明確了3大場所禁止存在餐飲業(yè)項目，原文表述為“禁止在居民住宅樓內(nèi)、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目”。對于違反這一禁令的，將環(huán)保部門按照《大氣污染防治法》的規(guī)定責令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

在高污染燃料禁燃區(qū)域內(nèi)的餐飲服務項目應當使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源;現(xiàn)有餐飲服務項目尚未使用清潔能源的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。違反者將由環(huán)保部門沒收燃用高污染燃料的設施，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。

建油煙排放監(jiān)控平臺

征求意見稿首次提出了環(huán)保部門對餐飲業(yè)油煙的自動監(jiān)控。區(qū)(市)環(huán)保部門應建立“油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺”，加強對餐飲服務項目油煙凈化設施的監(jiān)督管理;大型餐飲服務項目和設有油煙集中處理設施的餐飲服務業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)營者列入污染源自動監(jiān)控計劃的，應當按照規(guī)定的時限建設、安裝油煙處理設施運行監(jiān)控設施，并與所在地環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

對于噪音擾民，征求意見稿要求餐飲服務經(jīng)營者合理布局排風機、鼓風機、冷卻塔、空調(diào)器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設備，采取隔音降噪措施。餐飲服務經(jīng)營場所的邊界噪聲應當符合國家或者地方規(guī)定的噪聲排放標準;超過規(guī)定標準的，環(huán)保部門責令限期整改，整改期間不得超過3個月;整改期間，限制營業(yè)時間，其中造成夜間噪聲污染擾民的，經(jīng)營時間應當限制在每天的6時至22時。

《辦法》征求意見稿首次提出了對餐飲業(yè)的“按日計罰”。征求意見稱，對通過向城市地下管道排放油煙、不正常使用油煙凈化設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的餐飲業(yè)，環(huán)保部門可以按照《環(huán)保法》的規(guī)定，實施按日連續(xù)處罰，即連續(xù)數(shù)天均查出違規(guī)行為，可以多次連罰，直到改正為止。

對以上逃避監(jiān)管排污的餐飲業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，由環(huán)保部門按照《環(huán)保法》將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10日以上15日以下拘留，情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，以法追究刑事責任。

排污情況納入信用管理

《辦法》征求意見稿提出，環(huán)保部門應會同相關(guān)部門建立餐飲服務經(jīng)營者信用管理平臺，記載經(jīng)營情況、項目變更、信用等級、獎懲等經(jīng)營者信用信息，并納入青島市公共信用信息平臺。

與此同時，建立跨部門聯(lián)動響應和失信約束機制，有關(guān)部門在進行環(huán)保審批、清潔能源、油煙凈化、廢水排放、噪聲污染等管理時，應當將餐飲服務經(jīng)營者環(huán)境信用信息和評價情況作為參考依據(jù)，對信譽優(yōu)良的餐飲服務經(jīng)營者給予扶持，對違法失信的依法予以限制。記者 王媛