“全域統(tǒng)籌、三城聯動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”是青島未來的空間發(fā)展大框架，而要實現這一發(fā)展戰(zhàn)略目標，就要摸清我們保護生態(tài)基底、引導城市空間發(fā)展的“家底”。昨日，市規(guī)劃局公示了 《青島全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》，面向社會各界和全體市民征求意見和建議。此次控制線劃定是我市第一次將城市規(guī)劃的七條控制線編制在一個規(guī)劃中，具體圖示可登錄青島市規(guī)劃局官方網站(http://upb.qingdao.gov.cn/qdupb/)查看。

嚴格管控生態(tài)空間

嚴格的空間環(huán)境管控底線、合理的環(huán)境資源開發(fā)利用底線、健康安全的環(huán)境質量底線是國家關于推進新型城鎮(zhèn)化建設提出的需要遵守的3條底線。作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)之一，我市響應國家號召，并據此編制了《青島市全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》。

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境保護問題日益得到重視，按照低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的要求，我市將加強山、海、灣、河及濕地的保護，實施更為嚴格的生態(tài)空間管控措施，統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)保護和城市發(fā)展之間的關系。市規(guī)劃局劃定生態(tài)控制線，限定城市開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快推進海綿城市建設，實施“岸線保護、流域保育、山體維護、污河整治、環(huán)保搬遷、綠色發(fā)展”的生態(tài)環(huán)境保護策略。

一圖看清發(fā)展邊界

青島市城市規(guī)劃設計研究院參與了此次《劃定》的編制，該院相關負責人告訴記者，“以前，我們的規(guī)劃都是涉及一兩條控制線，而此次《青島市全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》是我市第一次將城市規(guī)劃的七條控制線編制在一個規(guī)劃中，再加上基本農田邊界線，今后通過‘一張圖’就可看清島城全域空間發(fā)展的邊界。”該負責人舉例說，“比如有的土地被農業(yè)部門劃定為農田，在林業(yè)部門卻是林地，遇到這種情況，我們就要逐一與相關部門核實，并根據實地調查情況對控制線進行修正。”

共分為7條控制線

青島全域規(guī)劃控制線劃定范圍為青島市全域，包括11282平方公里陸域和12240平方公里海域，劃定藍線、綠線、城市發(fā)展邊界紅線，以及歷史文物紫線、市政交通黃線、城市安全橙線、高壓走廊黑線等7條控制線。本規(guī)劃是青島市全域范圍的自然生態(tài)與人文資源空間、重大基礎設施發(fā)展空間保護格局的總體架構，是非建設用地劃定、城鎮(zhèn)建設空間選擇的重要依據。下層次的分區(qū)規(guī)劃、控制性規(guī)劃應符合本規(guī)劃的原則和要求。

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中心城區(qū)這樣劃定

青島市中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定的范圍包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)(不含膠南組團)，陸域總用地面積1408平方公里，明確了中心城區(qū)生態(tài)、主要交通與市政設施等發(fā)展與保護的總體框架，是中心城區(qū)各項規(guī)劃編制、建設與管理的重要依據。

其中藍線本次劃定內容包括中心城區(qū)范圍內16條主要河道和4個大中型水庫的藍線以及海岸保護控制線。中心城區(qū)綠線是指城市各類綠地范圍的控制線，包括城市公園綠地(綜合公園、河道綠地)、生產防護綠地(市政走廊防護綠地、鐵路公路防護綠地、城市道路綠化帶、城市組團間隔綠地)和其它山體綠地(風景名勝區(qū)、森林公園等)等內容。紫線本次劃定內容包括劃定歷史文化街區(qū)紫線，并對提出文物保護單位、歷史優(yōu)秀建筑、歷史建筑紫線劃定原則和要求。黃線本次劃定內容有城市軌道交通線和車場用地、大型公交樞紐、城市對外交通設施、各類大型市政基礎設施等。橙線本次規(guī)劃是指城區(qū)內部的主次高壓燃氣管線、主要輸油管線、化學危險品倉儲區(qū)、化工園區(qū)的安全防護范圍。本次規(guī)劃黑線是指220kv及以上級別的高壓走廊控制界限。限于保密管理要求，黃線、橙線、黑線圖紙此次不予公示。

7條控制線

●藍線是指市域地表水體(含海洋)及地下水源保護區(qū)控制的地域界限，包括河流，水庫濕地，地下水功能區(qū)，海岸帶(海域、海岸線、海岸帶、海島、海洋保護區(qū)、航道錨地)。

●綠線是指城市各類綠地和市域重要生態(tài)綠地范圍的控制界限，包括山體林地，河流水系兩側綠地，交通廊道兩側綠地，城市大型綠地公園。

●紫線是指歷史文化街區(qū)、文物保護單位、近現代優(yōu)秀建筑和其他歷史建筑等歷史文化資源的保護范圍，內容有歷史文化街區(qū)，文物保護單位(含文物古跡)。

●黃線是指必須控制的城市基礎設施和市域內重要基礎設施用地控制界限，內容有城市交通基礎設施，城市市政基礎設施，重大基礎設施復合走廊。

●橙線是指重大危險設施的安全防護界限，包括油(氣)庫、油(氣)碼頭、石化區(qū)、油氣管線等危險源的保護控制線。

●黑線是指500kV及以上電力高壓走廊的用地控制線，對500KV大澤變電站、即墨變電站、嶗山變電站、棗山變電站、膠東變電站、瑯琊變電站和塔山變電站進線高壓線走廊進行控制，220KV及以下高壓線走廊在其他層面的規(guī)劃中落實。

●紅線是指2020年青島市城市用地發(fā)展空間的控制界限。

本版撰稿 記者 孫靜芳