黃島新區(qū)惠民保民生同經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展并駕齊驅(qū)。日前，黃島新區(qū)公布該區(qū)2016年區(qū)辦實(shí)事，共包含13大類(lèi)43個(gè)項(xiàng)目，涵蓋“衣、食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)、教、養(yǎng)”等方面。據(jù)悉，為完成此次制定的年度實(shí)事該區(qū)計(jì)劃年度投資40億元，其中該區(qū)政府投資31億元。

記者注意到，今年新區(qū)區(qū)辦實(shí)事中有不少新舉措、新亮點(diǎn)：確保2016年市定標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;發(fā)揮海岸優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng);首次在實(shí)事中提出治理灰霾天氣;基本民生保障方面也有嚴(yán)密的保障新措施。

市定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧

實(shí)事將農(nóng)村人口脫貧放在了第一條，提出“實(shí)施農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”，可見(jiàn)這項(xiàng)工作今年在黃島新區(qū)政府的工作日程中的重要性。在這項(xiàng)工作中，新區(qū)今年將對(duì)貧困人口、貧困戶(hù)、貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)逐一制定脫貧方案，確保2016年市定標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;省定貧困村、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村明確集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目初見(jiàn)成效;市定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)綜合實(shí)力顯著提升。

據(jù)悉目前該區(qū)正在廣泛走訪摸排貧困人口情況，并著手制定相應(yīng)政策。此次精準(zhǔn)脫貧涉及該區(qū)寶山鎮(zhèn)、大場(chǎng)鎮(zhèn)、大村鎮(zhèn)、海青鎮(zhèn)、膠河經(jīng)濟(jì)區(qū)等5個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、30個(gè)省定貧困村、35個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、4758戶(hù)貧困戶(hù)、8388名貧困人口，要求做到一戶(hù)一案、一村一策、一鎮(zhèn)一規(guī)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2016年新區(qū)將投資約9648.05萬(wàn)元，其中市補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元，該區(qū)財(cái)政承擔(dān)8448.05萬(wàn)元。

三年完成整治保護(hù)海岸線資源

擁有得天獨(dú)厚的海岸線資源是黃島新區(qū)的一大天然優(yōu)勢(shì)，如何保護(hù)好它也成為今年該區(qū)政府實(shí)事的一個(gè)重點(diǎn)。今年，新區(qū)將啟動(dòng)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，組織實(shí)施好“拆違建、清岸線、調(diào)項(xiàng)目、修慢道、植綠化、保文化”六大任務(wù)，保護(hù)沿線岸線資源，提升海岸線沿線環(huán)境。此次整治任務(wù)將分三年完成。

為此，新區(qū)專(zhuān)門(mén)成立藍(lán)色海灣整治行動(dòng)指揮部辦公室，要求啟動(dòng)海岸線補(bǔ)償、清理，并推動(dòng)慢行系統(tǒng)及綠化景觀建設(shè)，著力建設(shè)濱海文化大道、旅游大道、生態(tài)大道、景觀大道。今年，新區(qū)還將實(shí)施后岔灣至靈山灣國(guó)家森林公園、瑯琊臺(tái)旅游度假區(qū)等區(qū)域違建拆除及岸線補(bǔ)償清理，啟動(dòng)鳳凰島東環(huán)島涵碧樓至金沙灘、啤酒廣場(chǎng)至海洋牧場(chǎng)、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、瑯琊臺(tái)旅游度假區(qū)等試驗(yàn)段慢行系統(tǒng)和綠化景觀建設(shè)。

“這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)始有效推進(jìn)。”指揮部相關(guān)工作人員向記者介紹，3月3日該區(qū)依法對(duì)瑯琊鎮(zhèn)轄區(qū)海岸帶范圍內(nèi)違法建筑進(jìn)行拆除，截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次，執(zhí)法車(chē)輛40余輛，依法拆除違建面積約8000平方米，打響了藍(lán)色海灣整治行動(dòng)的第一炮。

重點(diǎn)工地必須用霧炮灑水降塵

采訪中記者了解到，新區(qū)今年將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)灰霾治理工作，而這也是該區(qū)政府實(shí)事中首次提出灰霾治理。據(jù)悉，今年將會(huì)淘汰禁燃區(qū)燃煤小鍋爐100臺(tái)，組織實(shí)施10蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放工作，使大唐黃島發(fā)電公司等4家企業(yè)的8臺(tái)燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)停整治50家橡膠輪胎企業(yè);加強(qiáng)建筑物工地?fù)P塵污染治理，督促施工工地落實(shí)《關(guān)于整治城市施工揚(yáng)塵污染的通告》要求，重點(diǎn)施工工地必須采取霧炮灑水降塵措施，每周對(duì)重點(diǎn)施工工地開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng);開(kāi)展全密閉潔凈煤配送中心建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)行煤炭集中統(tǒng)一配送，推廣優(yōu)質(zhì)型煤或無(wú)煙煤，全區(qū)范圍內(nèi)禁止銷(xiāo)售和使用硫份高于0.6%、灰份高于15%的劣質(zhì)煤炭。

城市里大氣污染，工業(yè)廢氣排放是主要因素之一，其中，小型燃煤鍋爐熱效率低、產(chǎn)生煙塵多、造成的大氣污染尤為嚴(yán)重。3月4日，青島市環(huán)保局黃島分局組織新區(qū)200余家企業(yè)召開(kāi)淘汰燃煤鍋爐動(dòng)員會(huì)，會(huì)議專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)青島市公安局黃島分局食品藥品與環(huán)境犯罪刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人共同參與。黃島環(huán)保分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“對(duì)于拒絕接受環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)察監(jiān)管、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，將依法懲處并移送公安機(jī)關(guān)。”

據(jù)悉，會(huì)上，黃島環(huán)保分局還發(fā)布了《青島市環(huán)境保護(hù)局黃島分局、青島市黃島區(qū)財(cái)政局關(guān)于淘汰改造燃煤鍋爐資金補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的淘汰補(bǔ)貼改造范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、申請(qǐng)驗(yàn)收手續(xù)和其他注意事項(xiàng)等具體內(nèi)容。

據(jù)了解，企業(yè)淘汰改造補(bǔ)貼發(fā)放有一定的標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)有燃煤鍋爐直接淘汰，改為集中供熱或使用電、天然氣、輕質(zhì)柴油的將會(huì)獲得補(bǔ)貼。截至2016年6月30日仍未完成淘汰改造任務(wù)的企業(yè)，不再享受補(bǔ)貼政策。相關(guān)部門(mén)還將依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第107條規(guī)定，對(duì)其依法從嚴(yán)查處。該條款規(guī)定：在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

開(kāi)工、建成33所中小學(xué)和幼兒園

今年新區(qū)實(shí)事中，教育同樣頗受關(guān)注：該區(qū)今年將建設(shè)33所中小學(xué)和幼兒園，改造56所中小學(xué)食堂、25所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校操場(chǎng)，并新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園12所以上。教育實(shí)事總投資約12.48億元，其中新區(qū)財(cái)政承擔(dān)8.38億元，自籌4.1億元。

其中，今年新區(qū)將開(kāi)工建設(shè)大珠山、憑海臨風(fēng)、張戈莊、趙家廟、星光島等5所小學(xué)。建成臨港、鐵山2所九年一貫制學(xué)校;建成珠江路、淮河中路2所中學(xué);建成海王路、泊里安置區(qū)社區(qū)2所小學(xué);建成職業(yè)中專(zhuān)學(xué)前實(shí)訓(xùn)基地(南城區(qū)幼兒園)、安子片區(qū)第二幼兒園、大場(chǎng)鎮(zhèn)勝水幼兒園、石雀灘片區(qū)幼兒園等22所幼兒園。

新區(qū)教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此次新建的22個(gè)幼兒園中，東西城區(qū)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，西區(qū)農(nóng)村比較多，一大批幼兒園需要改擴(kuò)建;而城區(qū)公辦幼兒園資源也很緊張，建一處就會(huì)緩解一處。例如隱珠街道的易通路幼兒園，建成后將作為該街道的中心幼兒園。銀海路幼兒園，是在人口密集區(qū)新增的配套幼兒園，投資3000多萬(wàn)元。南城區(qū)幼兒園目前已經(jīng)建成，今年準(zhǔn)備啟用，共15個(gè)班，將提供400多個(gè)學(xué)位。

據(jù)介紹，這些幼兒園建成后，將會(huì)為新區(qū)增加學(xué)位近2000個(gè)。

此外，新區(qū)今年還將按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全區(qū)56所中小學(xué)食堂進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，其中對(duì)44所現(xiàn)有中小學(xué)食堂進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置，12所中小學(xué)食堂進(jìn)行改擴(kuò)建。按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全區(qū)25所中小學(xué)操場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，建設(shè)塑膠操場(chǎng)。擴(kuò)大普惠性民辦園范圍，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園12所，爭(zhēng)取達(dá)到20所。

建居民健康檔案全區(qū)醫(yī)院通用

醫(yī)療一直是市民十分關(guān)注的民生話題，今年新區(qū)為提高醫(yī)療保障水平，也列出了6大項(xiàng)民生內(nèi)容，包括為全區(qū)適齡兒童免費(fèi)接種第一劑次脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗和第二劑次水痘疫苗;建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、泊里中心衛(wèi)生院病房樓、王臺(tái)中心衛(wèi)生院綜合樓;完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系，提升心臟病患者救治能力;搭建居民健康信息服務(wù)平臺(tái);應(yīng)急救護(hù)證書(shū)培訓(xùn)3500人;在六汪中心衛(wèi)生院、黃島區(qū)人民醫(yī)院、開(kāi)發(fā)區(qū)第一人民醫(yī)院籌建心理咨詢(xún)室。

為此新區(qū)將投資2.83億元，該區(qū)財(cái)政承擔(dān)1.63億元。

此次實(shí)事中還涉及新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。據(jù)悉，該公共衛(wèi)生服務(wù)中心由該區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、皮膚病防治研究所、120急救指揮中心組成，建成后將提升該區(qū)疾病防治方面實(shí)驗(yàn)室的等級(jí)，以及提升該區(qū)疾病防控的能力、公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

實(shí)事中另一大亮點(diǎn)就是建設(shè)居民健康信息服務(wù)平臺(tái)，形成居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)、人口數(shù)據(jù)庫(kù)。“原先各個(gè)醫(yī)院都有病人的健康信息庫(kù)，但沒(méi)有在全區(qū)范圍內(nèi)打通。這個(gè)平臺(tái)建成后，還將與青島的各大醫(yī)院互聯(lián)互通，將來(lái)在一個(gè)醫(yī)院掛號(hào)，在其他醫(yī)院都能使用之前的檢查和治療信息，減少百姓重復(fù)掛號(hào)、重復(fù)檢查，為醫(yī)生快速診斷提供便利，也為百姓看病減負(fù)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

16條“斷頭路”今年要打通

“上下班高峰，車(chē)流扎堆在主干道，造成相當(dāng)大的交通擁堵。甚至有些路段兩三公里的路程，要走上半個(gè)多小時(shí)甚至一個(gè)小時(shí)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)其實(shí)跟‘斷頭路’也有一定的關(guān)聯(lián)。”黃島新區(qū)城建局工程中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，為了完善路網(wǎng)體系，提高道路交通服務(wù)水平，新區(qū)今年將著手打通16條斷頭路。“這16條路中，11條是要求今年打通的，還有5條是今年必須開(kāi)工建設(shè)的。”黃島新區(qū)城建局工程中心副主任亓學(xué)濤告訴記者。

據(jù)悉，需要打通的路段包括研發(fā)路的江山路-峨眉山路路段、煙臺(tái)路的雙珠路-海王路路段、呂梁山路的珠山路-濱海大道路段、紅石崖八號(hào)路的珠宋路-紅石崖十一號(hào)路路段、長(zhǎng)白山路的嘉陵江路-沅江路路段、珠江路中段的九連山路-衡山路路段、礦大東路北延的長(zhǎng)江北支路-嘉陵江東路路段、開(kāi)拓路的五臺(tái)山路-齊長(zhǎng)城路路段、連江路的現(xiàn)狀連江路-南港一號(hào)路路段、創(chuàng)業(yè)路的渭河路-汾河路路段、碧海路的瑯琊臺(tái)酒廠-瑯琊臺(tái)南路路段等11條斷頭路。

而今年將要開(kāi)工建設(shè)的路段包括民欣街的明關(guān)路-明安路路段、雙珠路的珠山路-嘉寧路路段、錢(qián)塘江路的峨眉山路-昆侖山路路段、車(chē)輪山路的雙珠路-向陽(yáng)嶺路路段、創(chuàng)業(yè)路的五臺(tái)山路-齊長(zhǎng)城路路段等5條道路。采訪中記者了解到，這些工程的總投資約3.8億元，由政府承擔(dān)。

新區(qū)今年政策性扶持創(chuàng)業(yè)2000人

采訪中記者了解到，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，新區(qū)今年將會(huì)政策性扶持創(chuàng)業(yè)2000人、實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民技能證書(shū)培訓(xùn)2600人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)4萬(wàn)人。據(jù)悉，該項(xiàng)實(shí)事預(yù)計(jì)總投資7603萬(wàn)元。

采訪中記者了解到，政府會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼的范圍包括在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、開(kāi)設(shè)“網(wǎng)店”和“一址多照”等創(chuàng)業(yè)實(shí)體的下列人員，符合條件均可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。據(jù)悉，對(duì)于符合條件的創(chuàng)業(yè)者，該項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)去年由5000元提高到了1萬(wàn)元。據(jù)悉，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的扶持期限為2年,從補(bǔ)貼申請(qǐng)受理當(dāng)月起計(jì)算。

而一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍包括2015年～2018年對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的各類(lèi)人員(含外地戶(hù)籍人員)，在青島行政區(qū)域內(nèi)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng),并在創(chuàng)辦企業(yè)及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)12個(gè)月，(離崗創(chuàng)業(yè)的高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在原單位參保的除外)的，均可申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為符合條件的創(chuàng)業(yè)者由工商注冊(cè)地區(qū)市給予1.2萬(wàn)元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,市財(cái)政對(duì)區(qū)市按照每人1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其中，對(duì)吸納就業(yè)1人以上(不含創(chuàng)業(yè)者本人)的,由工商注冊(cè)地區(qū)市給予2萬(wàn)元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，市財(cái)政對(duì)區(qū)市按照每人1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

相關(guān)鏈接

2015年新區(qū)政府實(shí)事做了啥?

此次新區(qū)除公布了2016年政府實(shí)事項(xiàng)目外，還公布了去年實(shí)事完成情況。據(jù)介紹，2015年新區(qū)政府下達(dá)了重點(diǎn)辦好城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面的12件實(shí)事，共60個(gè)項(xiàng)目，其中固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目45個(gè)，非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目15個(gè)，總投資32億元，年度安排資金20億元。市級(jí)實(shí)事項(xiàng)目29個(gè)，總投資19.3億元，年度投資12.9億元;區(qū)級(jí)實(shí)事項(xiàng)目共31個(gè)，總投資13億元，年度投資安排資金7.1億元。

截至去年年底，2015年12件實(shí)事60個(gè)項(xiàng)目中的29個(gè)市級(jí)實(shí)事項(xiàng)目均已全部完工，完成投資約12.9億元，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造等7個(gè)項(xiàng)目超額完成市定任務(wù);31個(gè)區(qū)級(jí)實(shí)事項(xiàng)目已全部完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成投資約7.4億元。