不少市民一直有疑問，辦理公交一卡通收取20元押金是否合理?近日，辦理公交IC卡收押金被指涉嫌濫收費(fèi)。對(duì)于此類現(xiàn)象，國家工商總局日前發(fā)出公告，指出目前供水、供電等行業(yè)的強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用等限制競爭和壟斷行為十分突出。從4月起至10月，將在全國范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。其中，IC卡工本費(fèi)高于成本將重點(diǎn)調(diào)查。

IC卡押金高于成本屬違法

近日，有不少市民反映，一卡通損壞后想去退卡時(shí)，卻因?yàn)榭ㄆ褖模瑹o法要回20元押金，還要再花20元押金辦一張新卡。市民表示，如果不能退押金，卡又總有用壞的可能，那么是不是可以少收點(diǎn)押金呢?同時(shí)，有不少人指出，IC卡押金高于成本價(jià)，公交公司收取IC卡押金涉嫌濫收費(fèi)。

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)專家王毅表示，如果公交IC卡押金超過10元，無論在全國哪個(gè)城市，都容易引來質(zhì)疑。

對(duì)于此類現(xiàn)象，工商總局指出，公用企業(yè)提供的是基礎(chǔ)公用產(chǎn)品或公共服務(wù)，事關(guān)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。用戶初次申領(lǐng)公交IC卡時(shí)，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價(jià)的工本費(fèi)或押金;在辦理公交IC卡時(shí)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客接受其指定的經(jīng)營者提供的延伸服務(wù)或?yàn)E收費(fèi)用，都屬于經(jīng)營中的違法行為。

公用企業(yè)濫收費(fèi)情況突出

國家工商總局日前發(fā)出公告，指出目前供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)，強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為十分突出。

對(duì)于辦理公交IC卡收押金涉嫌濫收費(fèi)等問題，國家工商總局表示，從今年4月起至10月，將在全國范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

工商總局要求，各公用企業(yè)開展自查自糾，自覺糾正違法行為。對(duì)主動(dòng)糾正違法行為并整改的，可以從輕處罰。同時(shí)歡迎社會(huì)各界和消費(fèi)者，向當(dāng)?shù)毓ど?、市場監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)企業(yè)涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》的行為。據(jù)《新京報(bào)》

■背景

巨額公交卡押金層層截留甚至扣光

每天，成千上萬的上班族懷揣一張薄薄的公交卡四處奔波。公交卡里不僅有個(gè)人自愿存儲(chǔ)的交通費(fèi)，還有一筆強(qiáng)制交納的10元至30元不等的押金。據(jù)2014年住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心數(shù)據(jù)，全國有約4.2億多張正在使用的城市公交IC卡。僅北上廣三個(gè)城市的押金總額超過10億元，至少能買20萬個(gè)iPhone6。以每張卡收取10元押金的最低數(shù)額計(jì)算，全國公交卡逾42億元押金如果存入余額寶，一年利息可達(dá)上億元。大多數(shù)人認(rèn)為，這筆巨款一直躺在專用賬戶上“沉睡”，可以隨時(shí)取回。但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一部分押金以“運(yùn)營”“折舊”等名義被騰轉(zhuǎn)挪移甚至扣光，最終悄然落入公交卡公司的腰包。

據(jù)介紹，目前，各地的公交卡公司均自行采購IC卡，押金標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是企業(yè)參照其他城市水平。上海一家IC卡制造企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，多數(shù)城市公交卡采用的主料是塑料、紙張和磁條，近年工本費(fèi)普遍降至10元以下，批量銷售僅為每張6至7元。既然收取了押金，那么提供的服務(wù)質(zhì)量如何呢?事實(shí)上，盡管收費(fèi)名目不少，但一些交通卡企業(yè)提供的服務(wù)，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比差距甚大。據(jù)新華社

■鏈接

公用企業(yè)經(jīng)營11種突出問題

1供水電氣企業(yè)

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制申請(qǐng)辦理水、電、氣入戶的經(jīng)營者或消費(fèi)者購買其提供的入戶設(shè)備和材料。如：以產(chǎn)品質(zhì)量不合格或不了解安裝技術(shù)等借口，對(duì)用戶自行提供的合格設(shè)備和材料，不提供或拖延提供水、電、氣服務(wù)等;

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶接受其指定經(jīng)營者提供的服務(wù)，如：以打包收取服務(wù)費(fèi)、安裝費(fèi)等名義，強(qiáng)制用戶接受本應(yīng)由公用企業(yè)提供的水表委托檢定服務(wù)、指定施工單位的設(shè)計(jì)、安裝工程等服務(wù);

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向用戶收取最低用水(電、氣)費(fèi)用、強(qiáng)行向用戶收取“用水(電、氣)押金”“保證金”或者強(qiáng)行指定、收取“預(yù)付水(電、氣)費(fèi)”的最低限額;

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶購買保險(xiǎn)(如財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等)或其他不必要的商品;

●水電氣企業(yè)及其下屬單位或被指定的經(jīng)營者的濫收費(fèi)用行為，例如對(duì)新建住宅樓住戶強(qiáng)制收取入戶費(fèi)(電力管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用)，否則不予辦理電卡、提供用電服務(wù);向用戶強(qiáng)制收取氣瓶檢測費(fèi)、氣瓶清潔費(fèi)，否則不予供氣等。

2公共交通企業(yè)

●用戶初次申領(lǐng)公交IC卡時(shí)，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價(jià)的工本費(fèi)或押金;

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客購買意外傷害保險(xiǎn);

●在辦理公交IC卡時(shí)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制乘客接受其指定的經(jīng)營者提供的延伸服務(wù)或?yàn)E收費(fèi)用。

3殯葬行業(yè)企業(yè)

●強(qiáng)制死者家屬購買其銷售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯葬服務(wù)或保存骨灰等延伸服務(wù);

●在殯葬費(fèi)用中直接計(jì)入骨灰盒、祭奠用品等的費(fèi)用，濫收死者家屬費(fèi)用;

●強(qiáng)制或變相強(qiáng)制死者家屬接受其他收費(fèi)祭奠服務(wù)。據(jù)《北京晚報(bào)》

■律師

公交IC卡收取押金不合理

“IC卡押金就不應(yīng)該收取，”北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長邱寶昌接受記者采訪時(shí)明確表示，公交IC卡相當(dāng)于紙質(zhì)車票，是乘客的乘車憑證，它的成本已經(jīng)體現(xiàn)在了票款上，不應(yīng)被經(jīng)營者單獨(dú)收取。邱律師說，打個(gè)比方，你去菜市場買菜，小販除了收菜錢，難道因?yàn)椴艘^秤，還要收秤錢不成?IC卡的經(jīng)營成本不應(yīng)被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，經(jīng)營成本也不應(yīng)被拆分開逐項(xiàng)收取。

邱律師表示，消費(fèi)者初次辦卡應(yīng)予免費(fèi)，但是如果因丟失需要補(bǔ)卡，這時(shí)可以收取一定的費(fèi)用，但是收多少，應(yīng)該合理，不能要高價(jià)。涉及到與消費(fèi)者利益密切相關(guān)的價(jià)格收費(fèi)，必須要經(jīng)過公開聽證，這也是尊重消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商總局此次出手整治壟斷行業(yè)，是在切實(shí)解決百姓生活中的訴求，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

■專家

公交IC卡押金不宜超過10元

對(duì)于北京市民來說，公共出行時(shí)普遍使用的IC卡就是市政交通一卡通。根據(jù)規(guī)定，用戶申辦一卡通，每張卡需交納20元的押金;辦理退卡時(shí)回收卡片，退還押金。多年來，這標(biāo)價(jià)20元的押金費(fèi)多次受到用戶及媒體的質(zhì)疑。

一卡通公司向記者回應(yīng)道，20元的定價(jià)是有原因的：2007年6月至8月，北京市審計(jì)局曾對(duì)一卡通成本及押金使用情況進(jìn)行審計(jì)，稱“成本穩(wěn)定為20.5333元”。記者從一卡通公司了解到，截至去年7月，北京市已發(fā)售近9000萬張一卡通。如果以此粗略計(jì)算，一卡通產(chǎn)生過上億元的押金費(fèi)用。

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)專家王毅表示，如果公交IC卡押金費(fèi)超過10元，不論在全國哪個(gè)城市，都容易引來質(zhì)疑。“據(jù)我了解，揚(yáng)州公交卡的工本費(fèi)是5元，雖然這個(gè)卡不能退，但5塊錢的定價(jià)大部分人都能接受。因?yàn)楣豢ìF(xiàn)在有越來越多的消費(fèi)功能，不只是乘公交時(shí)才會(huì)用到，所以退卡的人也少。北京是一線城市，價(jià)格肯定比揚(yáng)州貴些，但20元確實(shí)有點(diǎn)高了。”

■用戶

辦的卡若是回收卡應(yīng)少收押金

“押金不能全退給你，要扣掉每個(gè)月1元的磨損費(fèi)。”在南京工作多年的馬先生即將到外地工作，他在地鐵站退還公交卡“金陵通”，想要取回30元押金時(shí)，卻被告知要扣除“磨損費(fèi)”。手中的公交卡“完好無損”，退卡時(shí)竟被扣掉“磨損費(fèi)”，直至公交卡押金全部扣完。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為公益性壟斷企業(yè)，一些城市的公交卡企業(yè)打著折舊費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、磨損費(fèi)等各種名目變相收費(fèi)，“蠶食”著公交卡押金，讓押金“有去無回”。

北京用戶呂先生告訴記者，去年年底，自己不小心將一卡通弄壞了，想去退卡時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榭ㄆ褖模瑹o法要回那20元押金，還要再花20元押金費(fèi)辦一張新卡。他說：“卡是我弄壞的，不退押金是應(yīng)該的。可我當(dāng)時(shí)辦退卡時(shí)，發(fā)現(xiàn)好幾個(gè)人和我一樣。如果不能退押金，卡又總有用壞的可能，那么是不是可以少收點(diǎn)押金呢?”

而市民劉女士則認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)磨損程度不同，收取不同的押金金額。“用戶買的卡有可能是別人退掉的回收卡，買一張新卡和買一張回收卡，應(yīng)該收取不同的押金費(fèi)。”據(jù)《北京晚報(bào)》