市政協(xié)十二屆五次會議上市工商聯(lián)提出了“關(guān)于加強我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的提案，昨天市政協(xié)組織協(xié)商督辦重點提案活動，邀請?zhí)岢錾婕稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面提案的委員一并聽取市農(nóng)委的回復(fù)意見，并展開座談。據(jù)悉，下一步我市將把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，向更高層次的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模待壯大

市工商聯(lián)的提案中提到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決扶貧、推進脫貧的重要途徑，近年來，我市相繼出臺推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策措施，培育出嶗山茶葉、馬家溝芹菜、平度葡萄、馬連莊小甜瓜等知名農(nóng)業(yè)品牌。然而，由于農(nóng)業(yè)投入大、周期長、回報慢、季節(jié)性強、風險高等因素制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，帶動能力弱，品牌優(yōu)勢不明顯，市場競爭乏力，農(nóng)戶利益無保障等問題。究其原因，主要是龍頭企業(yè)培育不足，農(nóng)產(chǎn)品深加工比重低，產(chǎn)品附加值低，品牌建設(shè)力度不夠。

完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

市工商聯(lián)在提案中提出，完善政策措施，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，組建大企業(yè)集團，加大對農(nóng)業(yè)重點項目扶持力度，建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制，形成企業(yè)與農(nóng)戶互利互惠、共同發(fā)展的新型格局。提案建議，推進主體經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式。一是制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推行“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種組織形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置;三是加大財稅金融支持力度。

開展產(chǎn)學研對接

提案提出，開展產(chǎn)學研對接。設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，推進企業(yè)、合作社、農(nóng)場與科研院所開展合作，引導(dǎo)科研院所專家定期深入田間地頭指導(dǎo)種植、生產(chǎn)，讓更多農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。支持企業(yè)進行產(chǎn)品專利、著名商標、馳名商標申請，維護企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。同時，提案建議我市定期舉辦全國性農(nóng)產(chǎn)品博覽會或展銷會，通過平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)交流，宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮特色品牌效應(yīng)，提高市場占有率。市工商聯(lián)還在提案中提出了有關(guān)加大政策支持的建議，包括：完善農(nóng)業(yè)補貼機制、設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)基金等。

龍頭企業(yè)做大做強

全市將加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)由注重規(guī)模膨脹向量的擴張與質(zhì)的提升并重轉(zhuǎn)變，為龍頭企業(yè)搭建市場開拓、教育培訓(xùn)、信息交流等綜合服務(wù)平臺，幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)兩個市場，提高管理水平和發(fā)展活力，支持龍頭企業(yè)做大做強。同時，在破解企業(yè)融資難題上下功夫，推進擔保機制創(chuàng)新。

推廣多種經(jīng)營模式

總結(jié)推廣 “龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，帶動發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等經(jīng)營主體，鼓勵合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等通過勞動力、資金、土地等多種方式入股龍頭企業(yè)，探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體形式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的深度融合。

向互惠互利轉(zhuǎn)變

引導(dǎo)龍頭企業(yè)等各經(jīng)營主體由追求個體利益最大化向追求總體利益最大化轉(zhuǎn)變，由追求經(jīng)營主體單方利益向主體之間互惠互利轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)戶在獲得出售農(nóng)產(chǎn)品帶來收益的基礎(chǔ)上，更多地參與分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和出口等帶來的增值效益。通過訂單、擔保等財政扶持項目的引導(dǎo)作用，鼓勵龍頭企業(yè)采取利潤返還、股份分紅等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過設(shè)立擔保公司等方式為合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等提供貸款擔保服務(wù)。

加大政策扶持力度

全市將整合政策資源，加大扶持力度。進一步明確資金的扶持重點，探索開展擔?；?、科企平臺等新型財政扶持方式。強化龍頭企業(yè)日常管理和運行監(jiān)測，鼓勵龍頭企業(yè)積極參與扶貧開發(fā)等社會公益事業(yè)建設(shè)，提高企業(yè)的社會責任意識。

招商引資推介新產(chǎn)品

以“合作、服務(wù)、自律、共贏”為宗旨，加強商會、協(xié)會會員之間的溝通與合作、優(yōu)勢互補、形成合力，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。通過行業(yè)協(xié)會的中間位置，積極為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)地批發(fā)市場與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶完善利益聯(lián)結(jié)方式，促進共同發(fā)展。指導(dǎo)會員單位引進、研發(fā)、示范、推廣新品種、新技術(shù)，組織內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，開展招商引資，舉辦產(chǎn)品展示展銷活動，推介名特優(yōu)新產(chǎn)品。