昨日，市城市管理局等六部門聯(lián)合發(fā)布《青島市占掘路工程管理標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，為占掘路施工工程提出了管理標(biāo)準(zhǔn)，其中要求Ⅰ等養(yǎng)護(hù)城市道路掘路工程施工嚴(yán)禁全線同時開挖作業(yè)，分段長度不宜超過300米。值得一提的是，《標(biāo)準(zhǔn)》中包括技術(shù)性條文163項(xiàng)，其中掘路修復(fù)時限要求等63項(xiàng)(占條文總數(shù)的38%)屬于我市首創(chuàng)。 青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 傅春曉

近四成條文我市獨(dú)創(chuàng)

《標(biāo)準(zhǔn)》的制定借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)城市成熟經(jīng)驗(yàn)，整合了各行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并結(jié)合我市特點(diǎn)進(jìn)行了優(yōu)化和提升，從基本規(guī)定、施工前條件驗(yàn)收、溝槽開挖、溝槽回填、路面修復(fù)、文明施工、道路交通、懲罰性收費(fèi)等多方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。 《標(biāo)準(zhǔn)》共11章26節(jié)，包括技術(shù)性條文163項(xiàng)，其中63項(xiàng)(占條文總數(shù)的38%)屬于我市獨(dú)創(chuàng)，在國內(nèi)首次提出了掘路修復(fù)時限要求，分類對各等級道路修復(fù)時限提出要求，明確“掘路修復(fù)時限自審批截止日期次日起計算”，防止因管線接口等配套工程延后造成道路長時間不能修復(fù)。

按照道路等級、所處區(qū)域、交通組織要求對道路和占掘路工程進(jìn)行分類，《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)現(xiàn)了分類管理和差異化監(jiān)督，要求“Ⅰ等養(yǎng)護(hù)城市道路掘路工程施工應(yīng)實(shí)行‘開挖一段、敷設(shè)一段、修復(fù)一段’的施工方法，嚴(yán)禁全線同時開挖作業(yè)。分段長度宜以相鄰路口長度核定，不宜超過300米”。 《標(biāo)準(zhǔn)》還對年度占掘路計劃和總量控制進(jìn)行規(guī)定，明確每年“原則上以占用城市道路面積30公頃以內(nèi)，挖掘城市道路不超過總量(條數(shù))的10%為指標(biāo)”，嚴(yán)控道路占用和挖掘，并對綜合管廊建設(shè)和非開挖技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定。

全過程封閉施工管理

《標(biāo)準(zhǔn)》整合了城市道路、燃?xì)?、熱力、給排水等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)一溝槽底開挖寬度、溝槽放坡系數(shù)等，細(xì)化和提升占掘路施工管理標(biāo)準(zhǔn)。 《標(biāo)準(zhǔn)》還對占掘路工程現(xiàn)場管理進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和規(guī)范，明確“占掘路建設(shè)單位和施工單位要做好施工范圍內(nèi)各類設(shè)施的保護(hù)工作，對檢查井蓋破損、丟失等問題及時按規(guī)定處置”，“工程完工后，應(yīng)及時清運(yùn)所有機(jī)械設(shè)備和各類物品、清除各類設(shè)施和雜物、撤除圍擋和各種警示標(biāo)志等工作，確保撤離場地清潔和有序”。

在交通管理方面，《標(biāo)準(zhǔn)》要求“需要占掘路施工的，在能夠保證工程質(zhì)量、安全的前提下，應(yīng)優(yōu)先采取夜間施工”，“車輛較少、人流較密集區(qū)域、夜間施工有較大安全隱患的路段，原則上應(yīng)進(jìn)行全過程封閉施工管理。不具備全封閉施工條件的，原則上應(yīng)分幅、分時段、分路段施工”，“工程占掘路調(diào)流組織措施原則要按照‘占還統(tǒng)籌’的要求建設(shè)調(diào)流道路、輔道或利用周邊道路調(diào)流，新建調(diào)流道路或輔道要按照占用道路技術(shù)等級進(jìn)行設(shè)計和施工”等。

完善信用評價體系

據(jù)介紹，近年來，我市不斷探索占掘路管理新常態(tài)，以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，積極尋標(biāo)對標(biāo)達(dá)標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃定標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)建機(jī)制，突出短板抓現(xiàn)場，全面提高占掘路管理水平。按照 “統(tǒng)一計劃、分級管理、部門聯(lián)動、總量控制、綜合平衡”的原則，今年3月我市成立了占掘路管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“2+6”掘路工程聯(lián)合會審制度，嚴(yán)格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象，保證占掘路項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一計劃、同步建設(shè)、有序?qū)嵤?/p>

下一步，市城市道路管理部門將配套下發(fā) 《青島市占掘路工程管理考核辦法》，按照“依法監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失”的原則，落實(shí)占掘路工程責(zé)任單位主體責(zé)任，建立“黑名單”制度，逐步完善信用評價體系，全面提高我市占掘路管理水平。

占掘路新規(guī)

●Ⅰ等養(yǎng)護(hù)城市道路掘路工程施工應(yīng)實(shí)行“開挖一段、敷設(shè)一段、修復(fù)一段”的施工方法，嚴(yán)禁全線同時開挖作業(yè)。分段長度宜以相鄰路口長度核定，不宜超過300米。

●原則上以占用城市道路面積30公頃以內(nèi)，挖掘城市道路不超過總量(條數(shù))的10%為指標(biāo)。

●需要占掘路施工的，在能夠保證工程質(zhì)量、安全的前提下，應(yīng)優(yōu)先采取夜間施工。

●工程完工后，應(yīng)及時清運(yùn)所有機(jī)械設(shè)備和各類物品、清除各類設(shè)施和雜物、撤除圍擋和各種警示標(biāo)志等工作，確保撤離場地清潔和有序。