青島西海岸新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)兩年來(lái)，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，從制度創(chuàng)新入手，推進(jìn)投資便利化改革，激活發(fā)展動(dòng)能。

眼下，位于青島西海岸新區(qū)的東方時(shí)尚中心項(xiàng)目正在推進(jìn)二期工程，與其他工程不同，二期工程所用193畝土地是山東省第一份綜合用地。

青島東方時(shí)尚中心事業(yè)部總經(jīng)理趙洪濤介紹，第一個(gè)地塊是商業(yè)用地，第二個(gè)地塊是服務(wù)設(shè)施用地，第三個(gè)地塊是文化設(shè)施用地，第四個(gè)地塊是科研用地，第五個(gè)用地是住宅用地，這5個(gè)用地性質(zhì)7個(gè)地塊最后統(tǒng)一辦理一份土地使用證。

按照我國(guó)現(xiàn)行土地政策，一宗地只能一個(gè)功能。而東方時(shí)尚中心項(xiàng)目規(guī)劃了商業(yè)、展示、科研等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一宗地5個(gè)功能，按以往，這需要申請(qǐng)7塊建設(shè)用地。

青島東方時(shí)尚中心開發(fā)部經(jīng)理張學(xué)勇介紹，7塊建設(shè)用地就需要準(zhǔn)備7套手續(xù)，辦7塊地的土地使用證，這樣的話手續(xù)辦起來(lái)是比較繁瑣的，并且它會(huì)造成土地很大的浪費(fèi)，浪費(fèi)率基本上在10%-15%左右。

針對(duì)綜合體項(xiàng)目申請(qǐng)量的增加，西海岸新區(qū)發(fā)揮先行先試，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整用地政策，變“一地一用”為“一地多用”。供給端的調(diào)整，讓土地要素更好地匹配項(xiàng)目需求，不僅方便了企業(yè)，也提高了土地利用率。

拿地，只是項(xiàng)目第一步，從前置審批、建設(shè)審批到竣工驗(yàn)收，還有相當(dāng)長(zhǎng)的周期。為加快建設(shè)進(jìn)度，青島西海岸新區(qū)在全國(guó)率先實(shí)行彈性許可制度。以往，社會(huì)投資類項(xiàng)目辦理施工許可，缺一份材料，審批就無(wú)法推進(jìn)，如今，可以容缺受理。天雄健新材料項(xiàng)目缺少施工圖審查、承發(fā)包備案等3個(gè)要件，建設(shè)部門實(shí)行彈性許可，先行發(fā)放施工許可證。

天雄健新材料公司總工程師邱少華稱：“我們單位承諾3個(gè)月之內(nèi)將這些手續(xù)全部核驗(yàn)完成，全部辦理出來(lái)，這邊允許我們同時(shí)開工，這樣的話我們整個(gè)工程運(yùn)作可以節(jié)約時(shí)間半年左右。”

而辦理許可證需要繳納的費(fèi)用，這里實(shí)行減免或后置繳納，企業(yè)還可以用許可證融資，兩頭受益。

天雄健新材料公司董事長(zhǎng)薛永田介紹，拿到施工許可證，去銀行融資貸款5000萬(wàn)元，另外，人防異地安置費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)共計(jì)減免3700多萬(wàn)元，養(yǎng)老保障金、其他專項(xiàng)基金后置繳納200多萬(wàn)元，這樣算下來(lái)給了9000萬(wàn)元的資金支持。

目前，青島西海岸新區(qū)共辦理彈性許可172個(gè)，緩繳各項(xiàng)費(fèi)用4.2億元，幫助企業(yè)融資44億元。

青島西海岸新區(qū)獲批兩年來(lái)，持續(xù)推進(jìn)35項(xiàng)自主改革和22項(xiàng)國(guó)家級(jí)省級(jí)改革試點(diǎn)，一地多用、彈性許可、五證合一等改革舉措成為全省乃至全國(guó)的亮點(diǎn)。

青島市委常委 青島西海岸新區(qū)黨工委書記 王建祥介紹，改革創(chuàng)新給青島西海岸新區(qū)注入了動(dòng)力，產(chǎn)生了活力，形成了凝聚力，兩年來(lái)，我們引進(jìn)了1000多個(gè)項(xiàng)目，總投資累計(jì)超過(guò)萬(wàn)億元，基本上做到了天天有項(xiàng)目。

伴隨市場(chǎng)活力的釋放，今年1-8月，青島西海岸新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1316億元，同比增長(zhǎng)16.2%，實(shí)現(xiàn)稅收收入266億元，同比增長(zhǎng)13.9%，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中位列第三。

(山東臺(tái) 陳琛 青島臺(tái) 王政仁 代志華 崔穎)