制圖/徐國(guó)以

半島記者　婁花

青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)已獲批,下一步青島將開(kāi)展什么樣的工作來(lái)推進(jìn)青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)?11月14日,青島市發(fā)改委副主任張旭東對(duì)此進(jìn)行了解讀,青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)構(gòu)建“一域兩場(chǎng)”發(fā)展格局,在加快膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),還要研究推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)改造,而在產(chǎn)業(yè)方面建設(shè)高端航空產(chǎn)業(yè)基地,并且要建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。

關(guān)鍵詞:一域兩場(chǎng)

研究推進(jìn)

通航機(jī)場(chǎng)改造

對(duì)于核心區(qū),空港發(fā)展如何來(lái)建設(shè)?市發(fā)改委副主任張旭東說(shuō),按照生態(tài)優(yōu)先、適度超前的原則,推進(jìn)大型航空樞紐建設(shè),強(qiáng)化海陸空交通銜接,構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)完善、支撐有力、運(yùn)行高效的航空客貨運(yùn)集疏系統(tǒng)。

構(gòu)建“一域兩場(chǎng)”發(fā)展格局,加快膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩條跑道、45萬(wàn)平方米航站樓以及機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐體系建設(shè)。推進(jìn)航空貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成并完善快件集中監(jiān)管中心、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施,基本實(shí)現(xiàn)以客運(yùn)為主,兼顧全貨機(jī)起降的運(yùn)營(yíng)保障能力。研究推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)改造,建設(shè)公務(wù)機(jī)航站樓和通航地面控制系統(tǒng),建成并完善通航維修、機(jī)庫(kù)租賃、飛機(jī)托管、飛行員培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施,承擔(dān)高端公務(wù)機(jī)管理及通航運(yùn)營(yíng)功能。

關(guān)鍵詞:門(mén)戶樞紐

開(kāi)辟和加密至歐洲

北美、大洋洲等航班

“提升機(jī)場(chǎng)門(mén)戶和樞紐功能,拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò),增加赴韓國(guó)、日本客貨航班,積極發(fā)展面向國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和我國(guó)中西部的客運(yùn)中轉(zhuǎn)航班和全貨機(jī)航班,開(kāi)辟和加密至歐洲、北美、大洋洲等國(guó)際航班,建立集干線航空、支線航空、廉價(jià)航空為一體的綜合航空客運(yùn)體系。”張旭東說(shuō),壯大航空貨運(yùn)貨代企業(yè),培育做大本土航空公司,吸引國(guó)內(nèi)外大型航空公司和快遞企業(yè)來(lái)青設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地和快件處理中心,推動(dòng)航空貨運(yùn)服務(wù)代理企業(yè)集聚發(fā)展。提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平。優(yōu)化客貨運(yùn)流程設(shè)計(jì),縮短客貨進(jìn)出港時(shí)間,提高客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)效率。建立航班延誤預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提供全方位精細(xì)化服務(wù),打造融入海洋文化特色的國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的空港服務(wù)品牌。

關(guān)鍵詞:綜合交通

建設(shè)規(guī)劃軌道交通

8號(hào)線、12號(hào)線和16號(hào)線

完善綜合交通體系,張旭東說(shuō),鐵路方面,加快構(gòu)建由濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客運(yùn)專線、青榮城際鐵路、膠濟(jì)鐵路、青連鐵路、膠新鐵路、藍(lán)煙鐵路、海青鐵路組成的區(qū)域客貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)。公路方面,新建機(jī)場(chǎng)高速公路,拓寬青銀高速,改線升級(jí)G204相關(guān)路段,擴(kuò)容改造膠州灣高速,逐步構(gòu)建“六橫六縱”區(qū)域高快速客貨集疏運(yùn)路網(wǎng)體系。

軌道交通方面,建設(shè)軌道交通8號(hào)線,實(shí)現(xiàn)膠州灣北岸城區(qū)與東岸核心城區(qū)快速連接。規(guī)劃軌道交通12號(hào)線和16號(hào)線及其支線,逐步打通膠州城區(qū)與西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)等區(qū)域間的客運(yùn)通道,構(gòu)建連接?xùn)|西北岸三大主城和藍(lán)色硅谷核心區(qū)的軌道交通體系。

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),充分發(fā)揮中鐵聯(lián)集青島鐵路集裝箱中心站、膠州灣國(guó)際物流園、膠濟(jì)鐵路貨運(yùn)專線作用,規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、功能完備、集疏便捷的綜合性場(chǎng)站和設(shè)施。在空港核心區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū),加強(qiáng)空陸聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè),提高貨物集拼、轉(zhuǎn)運(yùn)功能,提高與陸海聯(lián)運(yùn)的銜接能力。大力發(fā)展卡車(chē)航班,建設(shè)區(qū)域性轉(zhuǎn)運(yùn)中心,延伸航空貨運(yùn)服務(wù)范圍,打造航空貨物“門(mén)到門(mén)”快速運(yùn)輸系統(tǒng)。完善快速貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施,積極發(fā)展高鐵快遞業(yè)務(wù)。同步規(guī)劃、建設(shè)郵政和快遞功能區(qū)。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)體系

依托門(mén)戶定位

建四個(gè)基地一個(gè)中心

示范區(qū)未來(lái)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些具體的考慮?張旭東介紹,依托航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)與原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷(xiāo)商、需求商的協(xié)同合作,充分利用全球資源和國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈,帶動(dòng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,構(gòu)建以航空物流為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端航空產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,首先航空核心產(chǎn)業(yè)契合青島“一域兩場(chǎng)”機(jī)場(chǎng)格局,依托膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)面向日韓的門(mén)戶定位,建立“四個(gè)基地,一個(gè)中心”,即:航空公司運(yùn)營(yíng)基地、航空設(shè)備生產(chǎn)基地、航空維修基地、航空培訓(xùn)基地和航空技術(shù)服務(wù)中心;依托膠州機(jī)場(chǎng)作為青島通航機(jī)場(chǎng)的定位,發(fā)展以公務(wù)航空為主的通航運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)公務(wù)機(jī)和支線飛機(jī)總裝制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引航空配套制造產(chǎn)業(yè)集聚。

而高端服務(wù)業(yè)緊抓青島國(guó)際城市、旅游城市、品牌城市等城市特質(zhì)和資源稟賦,結(jié)合空港帶來(lái)的大量高端人流、物流、資金流和信息流,充分利用大沽河等周邊生態(tài)資源,實(shí)現(xiàn)空港與青島特色相互融合。重點(diǎn)發(fā)展空港休閑健康、航空金融與飛機(jī)銷(xiāo)售、臨港商業(yè)貿(mào)易、總部與會(huì)展、特色航食配餐、服務(wù)外包與文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

再就是高科技制造業(yè)——發(fā)揮青島工業(yè)基礎(chǔ),以依托航空要素發(fā)展增量產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),發(fā)展以飛機(jī)整裝交付與制造為龍頭的航空工業(yè),吸引航空機(jī)電與零部件制造等產(chǎn)業(yè);結(jié)合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展高端智能裝備、海洋生物醫(yī)藥等高科技制造業(yè)。

關(guān)鍵詞:對(duì)外開(kāi)放

在國(guó)際空港板塊

規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)

在對(duì)外開(kāi)放方面,張旭東介紹,提升開(kāi)放門(mén)戶功能,發(fā)揮生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈的服務(wù)帶動(dòng)作用,為半島地區(qū)利用全球資源和國(guó)際市場(chǎng)提供平臺(tái),促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)互動(dòng)發(fā)展,構(gòu)筑東部沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)投資貿(mào)易便利化,比如,在國(guó)際空港板塊規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū),推動(dòng)臨空指向性強(qiáng)的國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)發(fā)展,開(kāi)展保稅維修、航空融資租賃試點(diǎn)。放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻,推進(jìn)人民幣跨境使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換,推進(jìn)利率市場(chǎng)化。放松醫(yī)療、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入和外匯管制,搭建信息與資本流動(dòng)平臺(tái)、人才與技術(shù)交互平臺(tái)。加快電子口岸平臺(tái)建設(shè),實(shí)行海關(guān)、商檢、邊檢聯(lián)動(dòng)服務(wù),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高通關(guān)效率。推進(jìn)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”,構(gòu)建互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)外開(kāi)放通道。

關(guān)鍵詞:生活居住

建設(shè)環(huán)機(jī)場(chǎng)快速路

和環(huán)膠州機(jī)場(chǎng)有軌電車(chē)線

這里不僅有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還有生活居住區(qū),張旭東介紹,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃建設(shè)城市綜合服務(wù)區(qū),為空港、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐,打造暢通高效的交通網(wǎng)絡(luò)、綠色宜居的生活環(huán)境、集約有序的城市空間。

環(huán)境體系生態(tài)化,加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)管,嚴(yán)格控制主要污染物排放總量,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)倡導(dǎo)低碳綠色發(fā)展理念,推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。注重區(qū)域原始風(fēng)貌和生態(tài)敏感地帶保護(hù),依托大沽河生態(tài)廊道、水系景觀以及原有綠帶、基本農(nóng)田等構(gòu)建“基底保護(hù)、廊道控制、斑塊串聯(lián)”的網(wǎng)絡(luò)狀生態(tài)格局,打造立體生態(tài)空間。

服務(wù)體系品質(zhì)化,努力構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展格局,重點(diǎn)發(fā)展臨空高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)化提升教育醫(yī)療文化和購(gòu)物商貿(mào)等公共服務(wù)功能。

設(shè)施體系現(xiàn)代化,交通路網(wǎng)方面,圍繞“一域兩場(chǎng)”建設(shè)環(huán)機(jī)場(chǎng)快速路和環(huán)膠州機(jī)場(chǎng)有軌電車(chē)線,構(gòu)建“雙環(huán)+方格”內(nèi)部路網(wǎng),銜接“四橫五縱”交通網(wǎng)絡(luò),提高路網(wǎng)密度。優(yōu)化立交節(jié)點(diǎn)匝道設(shè)計(jì),大力發(fā)展公共交通,建設(shè)觀光有軌電車(chē)環(huán)路,與城市軌道交通銜接,推廣使用新能源汽車(chē)。在各類交通換乘樞紐、軌道交通站點(diǎn)設(shè)置自行車(chē)換乘設(shè)施。

關(guān)鍵詞:保障措施

重大項(xiàng)目“一事一議”

給予綜合性優(yōu)惠政策

如何進(jìn)行保障?張旭東介紹,創(chuàng)新管理機(jī)制,按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的原則,建立健全示范區(qū)管理體制,明確行政區(qū)與功能區(qū)事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制和市場(chǎng)主導(dǎo)的功能區(qū)管理體制。創(chuàng)新招商機(jī)制,整體策劃推介青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者參與重點(diǎn)板塊連片集中開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化組織實(shí)施,抓緊編制總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)等專項(xiàng)規(guī)劃,有序有力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí),打造兼顧當(dāng)前發(fā)展和經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的百年工程。對(duì)新設(shè)和引進(jìn)具有重大促進(jìn)作用的總部企業(yè)和重大項(xiàng)目,采取“一事一議”的辦法給予綜合性優(yōu)惠政策。