今年以來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)、不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和持續(xù)下滑的民間投資,青島市委、市政府按照中央和省統(tǒng)一部署,圍繞“三中心一基地”建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,連續(xù)出臺(tái)了促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)一系列極具針對(duì)性和可操作性的政策舉措,創(chuàng)新投融資體制機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目綜合服務(wù)保障,充分發(fā)揮了投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。12月9日,記者從市發(fā)改委獲悉,1～10月,全市固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回升,完成6157.7億元,增長(zhǎng)13.8%,增速高于前三季度0.7%,分別高于全國(guó)、全省增速5.5%和3.3%,投資總量和增速均居全省首位。

民間投資增速持續(xù)向好

投資運(yùn)行呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。一是民間投資增速持續(xù)向好,民間投資完成4501.3億元,增長(zhǎng)10%,增速較上半年提升9.4個(gè)百分點(diǎn),分別高于全國(guó)、全省7.1個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)投資拉動(dòng)作用明顯,服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)18.1%,同比分別提高6.5個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)投資連續(xù)兩個(gè)月回升,增長(zhǎng)11.1%,較上半年提高4.5個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)32.7%,同比提高18.3個(gè)百分點(diǎn)。四是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)加快,增長(zhǎng)26.1%,同比提高29.4個(gè)百分點(diǎn)。

精準(zhǔn)施策出臺(tái)政策措施。針對(duì)全國(guó)性民間投資增長(zhǎng)放緩形勢(shì),青島及時(shí)研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》,從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、深化“放管服”改革、拓寬融資渠道、降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)等五方面入手提出22條具體舉措,有效激發(fā)了民間投資潛力和創(chuàng)新活力,下半年以來(lái)民間投資止跌回穩(wěn),增速連續(xù)五個(gè)月回升。出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》,提出了50條政策措施,全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

PPP項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目72個(gè)

重點(diǎn)項(xiàng)目增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松,持續(xù)開(kāi)展調(diào)穩(wěn)抓現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)和走訪(fǎng)千家企業(yè)、走進(jìn)千個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、走談千個(gè)項(xiàng)目“三個(gè)一千”活動(dòng),市領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn),堅(jiān)持進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、抓落實(shí)、解難題,推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。將290個(gè)市級(jí)政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目納入問(wèn)責(zé)觀察,確保項(xiàng)目按期推進(jìn),總投資6508億元的190個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,累計(jì)新開(kāi)工115個(gè),開(kāi)工在建項(xiàng)目187個(gè),完成投資1477.6億元。建立億元以上產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目新開(kāi)工、竣工投產(chǎn)情況“日調(diào)度、周上報(bào)、月通報(bào)”制度,產(chǎn)業(yè)、住房、基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊月調(diào)度制度,力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

創(chuàng)新機(jī)制支持社會(huì)投資。穩(wěn)妥有序推進(jìn)PPP模式,截至目前,青島PPP項(xiàng)目庫(kù)共儲(chǔ)備項(xiàng)目72個(gè),總投資達(dá)2159億元。充分發(fā)揮國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的投資帶動(dòng)效應(yīng),共有85個(gè)項(xiàng)目列入7批專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金,獲得專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金142億元,極大緩解了新機(jī)場(chǎng)、地鐵等重大政府投資項(xiàng)目資本金出資壓力,降低了企業(yè)投資項(xiàng)目自有資金門(mén)檻,并拉動(dòng)6倍左右的社會(huì)資本和銀行信貸投入。開(kāi)展“行長(zhǎng)走千家”和走訪(fǎng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)活動(dòng),目前已走訪(fǎng)企業(yè)4794家,達(dá)成融資協(xié)議983億元。利用4支市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金,參股31支子基金,通過(guò)股權(quán)投資等方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金,目前已累計(jì)為476家(次)企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金52.3億元。

重點(diǎn)項(xiàng)目審批建綠色通道

投資體制改革先行先試。開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目投資便利化改革試點(diǎn),對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)展以企業(yè)告知承諾制、網(wǎng)上并聯(lián)審批制、聯(lián)合驗(yàn)收便利制等為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn),首批選取高新區(qū)、膠州市、平度市試點(diǎn)先行。開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程工作,通過(guò)采取“整合流程、一門(mén)受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”等方式,優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程,縮短審批時(shí)限50%以上。建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色快速通道,在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施“容缺受理、容缺審查”工作模式。

半島記者　婁花