原標(biāo)題：商事制度改革見實(shí)效 青島又被國(guó)務(wù)院表揚(yáng)啦

近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于對(duì)2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表揚(yáng)激勵(lì)的通報(bào),青島市被點(diǎn)名表揚(yáng),被表揚(yáng)原因是“推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化工作及時(shí)到位、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好”。據(jù)悉,從2013年起,青島的商事制度改革舉措一條接一條落地,意義重大的就有11條,市場(chǎng)空前解放,創(chuàng)業(yè)熱情被激發(fā)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,島城市場(chǎng)主體數(shù)量首破100萬戶,創(chuàng)業(yè)密度達(dá)到1105戶,居全省第一、副省級(jí)城市第四。

青島受表揚(yáng)還有激勵(lì)

4月28日,記者在中國(guó)政府網(wǎng)看到了國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的通報(bào)全文,此次通報(bào),是對(duì)2016年落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的26個(gè)省(區(qū)、市)、90個(gè)市(地、州、盟)、127個(gè)縣(市、區(qū))予以表揚(yáng),并相應(yīng)采取24條措施予以激勵(lì)支持。

記者看到,表揚(yáng)名單共分為24組,青島市位于第1組,被點(diǎn)名表揚(yáng)的理由是,推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化工作及時(shí)到位、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好。

不僅有表揚(yáng),還有激勵(lì)。國(guó)辦表示,2017年,青島市將優(yōu)先選為企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革,社會(huì)共治、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等事中事后監(jiān)管工作的試點(diǎn)地區(qū),優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊(cè)權(quán)限,優(yōu)先考慮批準(zhǔn)設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口。

創(chuàng)業(yè)密度全省第一

說到青島的商事制度改革,得從2013年開始計(jì)算。公司注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、年檢改年報(bào)、“先照后證”、“三證合一”等改革措施相繼出臺(tái)落地,緩解了創(chuàng)業(yè)資金籌集壓力,解決了經(jīng)營(yíng)資格限制問題,極大地降低了創(chuàng)業(yè)成本。

2016年,青島市工商局結(jié)合全市實(shí)際,又推出了多項(xiàng)利民利企改革舉措,構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系,大大激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情和市場(chǎng)活力。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,截至2016年底,全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到100.48萬戶,較2012年底增長(zhǎng)103.81%,年均增長(zhǎng)10.2萬戶,占全省市場(chǎng)主體總量的七分之一,居全省首位,居副省級(jí)城市第四。

城市創(chuàng)業(yè)密度是指每萬人擁有市場(chǎng)主體戶數(shù),是反應(yīng)市場(chǎng)活力的一項(xiàng)直觀指標(biāo)。2016年,青島市新登記市場(chǎng)主體17.7萬戶,平均每個(gè)工作日新誕生市場(chǎng)主體708戶,其中新誕生各類企業(yè)268戶,較2012年分別增長(zhǎng)84.86%和152.83%。截至2016年底,全市創(chuàng)業(yè)密度達(dá)到1105戶,是全省平均水平721戶的1.5倍,居全省第一,居副省級(jí)城市第四。

于此同時(shí),注冊(cè)資本(金)數(shù)額大幅提高,截至2016年底,全市市場(chǎng)主體注冊(cè)資本(金)總額23094.5億元,較2012年底增長(zhǎng)179.61%,占全省注冊(cè)資本(金)總額的近五分之一,居全省首位。

改革落地促企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

伴隨商事制度改革舉措的逐條落地,島城市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了前所未有的變化,首先是企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化,“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的組織形式升級(jí)鏈漸露端倪。

據(jù)青島市工商局的統(tǒng)計(jì),2016年底,全市市場(chǎng)主體中企業(yè)與個(gè)體工商戶占比為35:65,企業(yè)占比同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。全市各類企業(yè)中,公司制企業(yè)達(dá)到33.85萬戶,占全部企業(yè)比重為97.44%,較2012年底提高了110.64%。全市注冊(cè)資本億元以上企業(yè)達(dá)到3909戶,較2012年增長(zhǎng)123.12%。

2016年,全市上市公司總數(shù)達(dá)150家,同比增長(zhǎng)50%,其中主板上市45家,新三板掛牌企業(yè)105家,新三板掛牌企業(yè)較2014年增長(zhǎng)近10倍。

商事制度改革壯大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體,截至2016年底,全市民營(yíng)市場(chǎng)主體達(dá)到97.49萬戶,占全市各類市場(chǎng)主體總量的97.02%,較2012年底增加50.83萬戶,增長(zhǎng)108.94%。全市民營(yíng)市場(chǎng)主體注冊(cè)資本達(dá)到14490.1億元,較2012年底增長(zhǎng)284.07%。2016年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4470億元,占全市GDP的比重達(dá)到44.7%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收883.82億元,占全市稅收總額的比重為44.2%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)50.2萬人,同比增長(zhǎng)10.09%,占全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口總量的73.9%,同比增長(zhǎng)率高于全市就業(yè)增長(zhǎng)率6.5個(gè)百分點(diǎn)。

青島商事制度改革11條工作舉措

1、實(shí)施“五證合一”改革。

將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證合并為由工商部門核發(fā)加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

作用:辦照時(shí)間由法定的39個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日;往返窗口次數(shù)由10次減少至2次。

2、深化“先照后證”改革。

取消衛(wèi)生許可證、娛樂許可證等344項(xiàng)前置行政審批,取消比例達(dá)到90.3%。

作用:為創(chuàng)業(yè)者贏得了“起跑時(shí)間”。

3、實(shí)施企業(yè)名稱登記制度改革。

取消區(qū)市局預(yù)審環(huán)節(jié),對(duì)冠“青島”企業(yè)名稱實(shí)施“自主申報(bào)”,實(shí)行企業(yè)自主網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上自動(dòng)查詢比對(duì)、網(wǎng)上批量核準(zhǔn)反饋模式。

作用:企業(yè)名稱登記時(shí)間由3個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。

4、實(shí)施企業(yè)住所登記制度改革。

允許企業(yè)一址多照、一照多址,出臺(tái)商事主體住所登記管理辦法,解決了“住改商”需要開具不擾民證明等阻礙市場(chǎng)準(zhǔn)入的難題。

作用:兩項(xiàng)新政的受益企業(yè)達(dá)10.8萬戶。

5、實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記改革。

取消個(gè)體工商戶登記前事先準(zhǔn)備、填寫材料、表格等環(huán)節(jié),取消個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn),申請(qǐng)人只需攜帶身份證到窗口辦理即可。

作用:個(gè)體戶5分鐘當(dāng)場(chǎng)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

6、全力促進(jìn)投資類企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

在副省級(jí)城市中率先出臺(tái)“促進(jìn)投資類企業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見”,明確投資類企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退出機(jī)制。

作用:全市就新注冊(cè)投資類企業(yè)1350家,新增注冊(cè)資本(金)達(dá)到972.42億元。

7、推出“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措。

提出19項(xiàng)企業(yè)辦事“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”服務(wù)舉措。

作用:讓企業(yè)少跑腿、零跑腿。

8、全力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

編制《青島市“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,設(shè)置了17大類49項(xiàng)共333條支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施。

9、全面助推商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。

青島成為首批設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口的13個(gè)城市之一,企業(yè)可直接在“家門口”申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),全市有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到11.29萬件;行政認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)135件,位居副省級(jí)城市第二,省著名商標(biāo)463件,居全省第一。全年馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量567件,成為馬德里體系申請(qǐng)量排名第一的中國(guó)城市。

10、實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革。

按照“查誰隨機(jī)抽、誰查隨機(jī)抽、結(jié)果全公開”的原則,通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等措施,每年按照3%的比例抽取檢查對(duì)象,檢查結(jié)果面向社會(huì)公開,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。

作用:提高監(jiān)管效率、減少權(quán)力尋租、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

11、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

整合“信用青島”涉企數(shù)據(jù)與工商企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù),將48個(gè)部門的489.6萬條涉企信用信息歸集于一網(wǎng),面向社會(huì)公示各類市場(chǎng)主體信用信息356萬條。與人民銀行、國(guó)地稅等6個(gè)部門簽署了信息共享和聯(lián)合懲戒合作備忘錄,讓失信企業(yè)“一處失信、處處受限”。

半島全媒體記者　王媛