原標(biāo)題：一帶一路大戰(zhàn)略下的青島作為:爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)先行軍

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行。“一帶一路”不僅拓展了中國(guó)的“筑夢(mèng)空間”,也開啟了城市新的“機(jī)遇之窗”。作為國(guó)家“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,青島搶抓機(jī)遇,主動(dòng)作為,勇于探索,奮力在“一帶一路”這條希望之路上孕育新的生機(jī),激揚(yáng)新的活力,創(chuàng)造互利共贏的美好未來,爭(zhēng)當(dāng)“一帶一路”建設(shè)的先行軍。

歷史傳承,青島先機(jī)

“一帶一路”是青島面臨的又一重大歷史性機(jī)遇。立于開放、興于開放的青島,在國(guó)家重大開放戰(zhàn)略機(jī)遇面前,從未缺席,這一次也不例外。

青島與“一帶一路”有著悠久的歷史淵源。1600多年前,東晉高僧法顯,經(jīng)陸上絲綢之路,穿越位于今河西走廊和新疆的9國(guó),赴古印度尋求真經(jīng),10年后沿海上絲綢之路,最終北上登陸青島,歸國(guó)后寫成《佛國(guó)記》,留下了關(guān)于絲綢之路的珍貴歷史印記。公元623年,唐朝在青島膠州灣北岸設(shè)立板橋鎮(zhèn),開啟了我國(guó)北方海上貿(mào)易的大門,“海上絲綢之路”北線從這里起航,宋朝在此設(shè)置了北方唯一具有海關(guān)職能的“市舶司”,板橋鎮(zhèn)發(fā)展成為全國(guó)五大通商口岸之一。19世紀(jì)70年代,德國(guó)地理學(xué)家李?；舴以趯懗傻摹吨袊?guó)》一書中,首次提出了“絲綢之路”的表述,并指出青島膠州灣“是進(jìn)入整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)的一扇門戶”。

青島作為中國(guó)東部沿海城市,立于開放、興于開放,開放的基因已深深融入城市的血液,具有融入“一帶一路”戰(zhàn)略得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看,青島是沿黃河流域最大的出?？?向西可經(jīng)新亞歐大陸橋連接我國(guó)中西部地區(qū)和中亞五國(guó),向東可通達(dá)東北亞地區(qū),青島港連接著全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口,是聯(lián)通“一帶一路”的重要港口樞紐。從先發(fā)優(yōu)勢(shì)看,青島是國(guó)家首批十四個(gè)沿海開放城市之一,在“一帶一路”相關(guān)規(guī)劃中,被定位為“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”,是同時(shí)涉及“一帶”和“一路”少數(shù)城市之一。

率先前行,擔(dān)起責(zé)任

青島作為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的“節(jié)點(diǎn)”“支點(diǎn)”城市,主動(dòng)擔(dān)起城市應(yīng)盡之責(zé),全面融入到“一帶一路”建設(shè)中,搶抓機(jī)遇、積極作為,著力打造“一帶一路”綜合樞紐城市,力爭(zhēng)在“一帶一路”建設(shè)中走在前列。

在推進(jìn)上發(fā)力,2015年,市委、市政府印發(fā)《關(guān)于建立青島市推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路工作體制機(jī)制的通知》,在全省率先建立推進(jìn)“一帶一路”工作體制機(jī)制,成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),全市51個(gè)部門共同組成的青島市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、外事外宣、人事人才、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、交通物流、海洋經(jīng)濟(jì)與科技、旅游會(huì)展8個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組。同時(shí),下發(fā)《青島市落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實(shí)施方案》。

在謀劃上用力,“一帶一路”實(shí)施是一個(gè)嶄新課題,為加強(qiáng)工作研究,組織成立本市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)專家咨詢委員會(huì)。建立并滾動(dòng)完善了涵蓋165個(gè)項(xiàng)目的“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。與中國(guó)海洋大學(xué)合作建立了省內(nèi)首家海上絲路研究院。聯(lián)合有關(guān)高校、院所完成30項(xiàng)重點(diǎn)課題研究。

搭好舞臺(tái),企業(yè)唱戲

在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域,青島市思路清晰、態(tài)度鮮明,那就是政府搭臺(tái),讓企業(yè)唱戲、“先出場(chǎng)”、“當(dāng)主角”。青島以歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園為載體,加強(qiáng)與東盟、歐盟等地區(qū)的合作,推動(dòng)青建物流集團(tuán)在印度尼西亞投資2.06億美元建設(shè)商貿(mào)物流園。滾動(dòng)完善“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),新增基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資類重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)。一季度,全市對(duì)沿線國(guó)家備案投資項(xiàng)目8個(gè),中方協(xié)議投資額9.5億美元,同比增長(zhǎng)66.6%。對(duì)沿線國(guó)家市場(chǎng)進(jìn)出口總額614.3億元,增長(zhǎng)26.9%,其中,出口385.97億元,增長(zhǎng)22.5%;進(jìn)口228.33億元,增長(zhǎng)34.9%。

厚植金融優(yōu)勢(shì),青島積極引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)為沿線投資項(xiàng)目提供融資擔(dān)保支持,今年一季度本市各銀行對(duì)外擔(dān)保項(xiàng)下余額71.14億美元,其中用于沿線國(guó)家項(xiàng)目擔(dān)保達(dá)42.83億美元,占比60.21%;本市企業(yè)對(duì)外擔(dān)保余額67.6億美元,同比增長(zhǎng)48.14%。今年以來,通過對(duì)外擔(dān)保增信支持,推動(dòng)本市海爾、青島港等“走出去”企業(yè)與沿線國(guó)家和地區(qū)的銀行新簽訂或續(xù)做融資協(xié)議10.92億美元,為海外項(xiàng)目發(fā)展壯大提供了有力的資金保障。

青島精心構(gòu)建對(duì)外開放新格局:緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施的重大機(jī)遇,加快構(gòu)建形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更高層次的深度融合開放新格局,開創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新局面。

目前,青島與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作開局良好。“一帶一路”正在形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì),成為青島參與世界經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大城市影響力的新路徑、新平臺(tái)。

交通互聯(lián),物流升級(jí)

在“一帶一路”規(guī)劃與建設(shè)中,青島被定位為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。而交通設(shè)施,是最基本的支撐。

目前,青島正加快推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)交通大項(xiàng)目建設(shè),打造“一帶一路”綜合樞紐城市,新開通國(guó)際航空航線36條,沿“21世紀(jì)海上絲綢之路”新增國(guó)際海航航線38條,締結(jié)法國(guó)布雷斯特港等6個(gè)海外友好港口。2016年,完成港口吞吐量5.1億噸,同比增長(zhǎng)3.4%;集裝箱吞吐量1805萬TEU,同比增長(zhǎng)3.5%;航空貨郵吞吐量23.1萬噸,同比增長(zhǎng)10.9%。

今年一季度,青島與圣彼得堡港建立友好港關(guān)系,海外友好港總數(shù)達(dá)到20個(gè);一季度完成港口吞吐量1.29億噸,同比增長(zhǎng)0.57%。物流方面,“青島‘一帶一路’跨境集裝箱海公鐵多式聯(lián)運(yùn)示范工程”加快建設(shè),海鐵聯(lián)運(yùn)箱量達(dá)15.8萬TEU,同比增長(zhǎng)77%,居全國(guó)沿海港口首位。

科技引領(lǐng),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手

作為海洋科技之城,青島在海洋科技方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。今年一季度,青島促成中國(guó)-東盟中心秘書長(zhǎng)一行來青考察,加快推動(dòng)?xùn)|亞海洋合作平臺(tái)建設(shè),打牢中國(guó)與東盟在科研、教育、經(jīng)貿(mào)等方面的合作基礎(chǔ)。推進(jìn)海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與澳大利亞聯(lián)邦科工組織共建國(guó)際南半球海洋研究中心,支撐我國(guó)在南極環(huán)境、南大洋觀測(cè)等領(lǐng)域的深度研究。海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室首個(gè)開放工作室——有纜觀測(cè)開放工作室通過項(xiàng)目評(píng)審,我國(guó)海洋觀測(cè)技術(shù)有望實(shí)現(xiàn)突破。

搭設(shè)平臺(tái),積極開門納客,青島引進(jìn)亞歐數(shù)字互聯(lián)互通高級(jí)別論壇、亞洲媒體峰會(huì)、世界材聯(lián)亞洲材料大會(huì)等國(guó)際知名會(huì)展活動(dòng)。一季度共組織19家企業(yè)參加德國(guó)、俄羅斯等國(guó)的7個(gè)國(guó)際展會(huì)項(xiàng)目,合作成果顯著。郵輪母港接待德國(guó)歐羅巴號(hào)400名歐洲游客,完成首個(gè)?？扛酆酱?。同時(shí),完成省內(nèi)首次國(guó)際郵輪聯(lián)合登臨檢查,通關(guān)時(shí)間由以往的4小時(shí)縮短至1小時(shí),通關(guān)保障功能明顯增強(qiáng)。

國(guó)際競(jìng)合,任重道遠(yuǎn)

青島成績(jī)不俗,也展示了青島積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略的決心,但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？v觀目前“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè),未來必將掀起對(duì)經(jīng)濟(jì)中心等功能的新一輪爭(zhēng)奪,更加直接、跨洲際的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局也將形成。

借助海上通道,以青島為代表的中國(guó)沿海新興城市將與日本、新加坡、印度、歐盟等所屬的城市展開更為直接的競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)未來全力邁向國(guó)際化的青島將是極大的考驗(yàn)。

未來,在“一帶一路”戰(zhàn)略下,青島勢(shì)必將加深與“一帶一路”沿線城市的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易合作,資源、要素將加快城市國(guó)際化的進(jìn)程。盡管服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平、自主創(chuàng)新環(huán)境與能力面臨諸多挑戰(zhàn),但自身國(guó)際化程度國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,優(yōu)質(zhì)要素資源集聚,綜合性競(jìng)爭(zhēng)力突出等優(yōu)勢(shì)將成為青島持續(xù)融入“一帶一路”的資本,青島只有發(fā)揮更大的輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用,才能為自身與周邊城市的發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

青島港連接著全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口,是聯(lián)通“一帶一路”的重要港口樞紐。

■動(dòng)態(tài)　1500多名中外嘉賓　將參加高級(jí)別會(huì)議

國(guó)家發(fā)展改革委副主任王曉濤10日說,作為“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇三大組成部分之一,高級(jí)別會(huì)議將有1500多名中外嘉賓參會(huì),其中包括850多位外方嘉賓,涵蓋130多個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織。

王曉濤說,高級(jí)別會(huì)議將于5月14日舉行,重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資、經(jīng)貿(mào)合作、能源資源、金融合作、人文交流、生態(tài)環(huán)境和海上合作等8個(gè)方面進(jìn)行研討交流,共商合作方向,提出實(shí)施路徑,凝聚合作共識(shí),推動(dòng)務(wù)實(shí)成果。他說,高級(jí)別會(huì)議采用“1+6”模式,包括高級(jí)別全體會(huì)議和6場(chǎng)平行主題會(huì)議。6場(chǎng)平行主題會(huì)議分別聚焦“五通”和智庫(kù)交流。

商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明10日表示,在即將于5月14日至15日召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間,中國(guó)將與20個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

半島全媒體記者　婁花