原標(biāo)題：政策紅利密集釋放　我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革迎來“加速度”

下調(diào)氣價(jià)、厘清管輸價(jià)格、鼓勵(lì)公開平臺(tái)交易……隨著政策紅利密集釋放，我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革迎來“加速度”。8月30日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，根據(jù)天然氣管道定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)管道運(yùn)輸價(jià)格，結(jié)合天然氣增值稅稅率調(diào)整情況，將各省(區(qū)、市)非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格每千立方米降低100元，自2017年9月1日起實(shí)施。

近年來，我國(guó)天然氣價(jià)改步伐不斷加快。作為基礎(chǔ)性能源，氣價(jià)下調(diào)有助于下游用戶減負(fù)。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任尹海濤說，當(dāng)下各地鐵腕治霾，大力推進(jìn)煤改氣，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展之中，對(duì)于用氣企業(yè)而言，雖然煤改氣更清潔，可經(jīng)濟(jì)成本明顯增加。目前，我國(guó)天然氣管網(wǎng)利潤(rùn)空間較大，通過降低管輸價(jià)格，帶動(dòng)門站價(jià)格下降，能有效給下游企業(yè)減負(fù)，刺激天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。

按政府管理價(jià)格的非居民用氣約700億立方米測(cè)算，調(diào)價(jià)后，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元左右。如果考慮政府管理價(jià)格的天然氣價(jià)格降低，對(duì)市場(chǎng)化定價(jià)天然氣的帶動(dòng)影響，則占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量80%左右的非居民用氣價(jià)格都有望降低。

近年來，涉及管輸定價(jià)、成本監(jiān)審、儲(chǔ)氣調(diào)峰價(jià)格機(jī)制等方面的多個(gè)改革文件陸續(xù)發(fā)布，推動(dòng)了我國(guó)天然氣管網(wǎng)公平開放的落地實(shí)施。2017年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委核定了13家天然氣跨省管道運(yùn)輸企業(yè)管道運(yùn)輸價(jià)格，核定后的管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降15%左右。

中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍說，通過對(duì)管道進(jìn)行價(jià)格核算，管理部門摸清了“家底”，也剔除了一些不合理的成本，從而促成了本次非居民用氣門站價(jià)格下調(diào)。同時(shí)，管輸價(jià)格核準(zhǔn)，有利于推動(dòng)管網(wǎng)開放。第三方使用起來心里有數(shù)，同時(shí)，也為監(jiān)管提供了便利。

推廣使用天然氣是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)路徑。我國(guó)提出目標(biāo)力爭(zhēng)2020年、2030年天然氣占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到10%和15%左右。而2016年這一比重僅為6.4%，距離目標(biāo)仍有很大差距。可喜的是，今年以來，我國(guó)天然氣消費(fèi)恢復(fù)兩位數(shù)高增長(zhǎng)。2017年上半年，我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1146億立方米，同比增長(zhǎng)15.2%;天然氣進(jìn)口量419億立方米，同比增長(zhǎng)17.9%。

為進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格手段調(diào)節(jié)供需的作用，近年來，我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革重視培育天然氣公開平臺(tái)交易市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委表示，允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)公開交易的天然氣，價(jià)格完全由市場(chǎng)交易形成。這是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的重要嘗試，也為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。

上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華說，今年前七個(gè)月內(nèi)，上海石油天然氣交易中心已完成天然氣交易217.15億立方米，同比增長(zhǎng)2.34倍，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)天然氣交易量500億立方米。

截至2017年7月底，上海石油天然氣交易中心共發(fā)展了340家會(huì)員。“通過交易中心公開交易，有助于天然氣市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格，逐漸邁向完全市場(chǎng)定價(jià)時(shí)代。”劉毅軍說。

新華社記者 劉雪