原標(biāo)題：生態(tài)文明繪就美麗山東底色

◆大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)4年改善　◆多項(xiàng)創(chuàng)新探索叫響全國

夏末秋初,抬頭仰望藍(lán)天清朗,隨手拍下照片,曬到朋友圈必是一片點(diǎn)贊;更不要說攝影愛好者拍下的對(duì)水質(zhì)、環(huán)境極其敏感的“水中大熊貓”桃花水母、“鳥中大熊貓”震旦鴉雀——以“氣質(zhì)”、水質(zhì)為代表的環(huán)境質(zhì)量已成全民關(guān)注的焦點(diǎn),良好的生態(tài)環(huán)境是最大的民生,也是我們實(shí)現(xiàn)全面小康、踐行轉(zhuǎn)型發(fā)展的最美底色。

截至2016年底,全省大氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量分別連續(xù)4年和14年同比改善。4項(xiàng)大氣主要污染物PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度比2013年分別改善32.7%、25%、50.7%、20.8%,從2013年開始的“跨越八年的藍(lán)天夢(mèng)想”時(shí)間過半、任務(wù)過半。

省控重點(diǎn)河流在2010年全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,從2015年起又打響“消除劣五類水體”的新戰(zhàn)役。在國家淮河、海河流域治污現(xiàn)場(chǎng)核查中,分別蟬聯(lián)“九連冠”和“七連冠”。南四湖由重污染晉升為全國水質(zhì)良好湖泊。從2012年至今,近岸海域水質(zhì)始終以一、二類海水為主,無劣四類海水測(cè)點(diǎn)。

數(shù)據(jù)是環(huán)境質(zhì)量改善最有力也最客觀的見證。環(huán)境質(zhì)量的改善實(shí)實(shí)在在影響著我們每一個(gè)人,邁向生態(tài)山東、美麗家園的堅(jiān)定步伐背后,是環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理的種種機(jī)制、措施、創(chuàng)新和努力。

大氣生態(tài)補(bǔ)償制度,是山東在全國的首創(chuàng)。截至今年上半年,省級(jí)財(cái)政累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)各市80425.5萬元。8個(gè)多億的財(cái)政資金,放在全省大氣治理攻堅(jiān)的全局看,可謂是四兩巧撥千斤:僅以煤電機(jī)組超低排放改造一項(xiàng)為例,一臺(tái)機(jī)組的改造投資常常就超過億元;截至目前,山東已完成241臺(tái)單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組超低排放改造。

治理霧霾、提升“氣質(zhì)”是一場(chǎng)持久戰(zhàn),努力重要,章法更重要,究竟怎樣才能穩(wěn)定、長(zhǎng)效地推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善?2014年2月,山東在全國率先出臺(tái)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法,著眼改善,建章立制。“氣質(zhì)”考核、生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)迅速引起熱議,當(dāng)年撬動(dòng)全省PM2.5平均濃度同比改善16.3%,引發(fā)全國多地效仿。

我省還在實(shí)踐中不斷對(duì)這一制度加以改進(jìn)、完善,充分調(diào)動(dòng)各市積極性。探索建立了干部考核、信息公開、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保限批、責(zé)任追究5項(xiàng)推動(dòng)空氣質(zhì)量改善的監(jiān)督約束機(jī)制,將PM2.5濃度現(xiàn)狀及改善率納入對(duì)各市的科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,每年考核。凝心聚力,推動(dòng)全省環(huán)境保護(hù)工作不斷攻堅(jiān)克難。

“治用保”綜合施策,曾被稱為天下治污“第一難”的南四湖水質(zhì)從劣五類躍升至三類,一泓清水北上,保障了從2013年11月起的南水北調(diào)東線通水、調(diào)水工作。在達(dá)到三類水的基礎(chǔ)上,南四湖水質(zhì)仍在穩(wěn)定提升中。目前,流域內(nèi)已恢復(fù)水生高等植物78種、魚類52種、浮游植物119種、底棲動(dòng)物51種。

為進(jìn)一步推動(dòng)全省水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù),今年底前,我省還將全面實(shí)行河長(zhǎng)制,目前由省委書記、省長(zhǎng)共同擔(dān)任總河長(zhǎng),涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的河長(zhǎng)體系已全部建立并投入工作,以總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室為核心的河長(zhǎng)組織體系初步建立。

當(dāng)前,正是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,以環(huán)境保護(hù)倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步實(shí)施。在推動(dòng)山東造紙行業(yè)蝶變之后,2016年,我省持續(xù)推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,完成270萬噸生鐵、270萬噸粗鋼和1960萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。啟動(dòng)生態(tài)損害賠償工作試點(diǎn),“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系……