原標(biāo)題:多部門醞釀一攬子光伏新政 將通盤考慮補(bǔ)貼下調(diào)機(jī)制

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者17日在2017中國(guó)光伏大會(huì)暨展覽會(huì)上了解到，針對(duì)光伏發(fā)電面臨的棄風(fēng)棄光等挑戰(zhàn)和困難，多部門醞釀一攬子政策支持行業(yè)健康發(fā)展。其中，工信部研究制定智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，并會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌完善光伏補(bǔ)貼政策，通盤考慮補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制。能源局則表示要盡快制定出臺(tái)光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑計(jì)劃，分布式光伏發(fā)電管理辦法等?？萍疾縿t會(huì)同有關(guān)部門正在推動(dòng)科技創(chuàng)新，2030智能電網(wǎng)專項(xiàng)的目標(biāo)之一就是要支撐大規(guī)?？稍偕茉吹娜~消納。

可再生能源已經(jīng)成為我國(guó)能源重要供應(yīng)方式，光伏發(fā)電作為重要組成部分，2013年以來快速發(fā)展，應(yīng)用規(guī)模迅速擴(kuò)大，新增裝機(jī)容量連續(xù)四年穩(wěn)居世界第一。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華介紹，今年1月至9月，我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)42GW左右，同比增長(zhǎng)60%，其中分布式增長(zhǎng)了300%以上。

IHSMarkit高級(jí)分析師謝鋒表示，2017年中國(guó)將以45.2GW新增裝機(jī)衛(wèi)冕全球最大光伏市場(chǎng)，占全球的半壁江山。

“當(dāng)前，以光伏風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，一是新能源在整個(gè)能源消費(fèi)中的占比仍然較少，距離完成2020年非化石能源消費(fèi)占比15%的發(fā)展目標(biāo)還有一定差距，二是棄風(fēng)棄光問題仍然嚴(yán)峻，充分發(fā)揮系統(tǒng)靈活性，提高可再生能源利用水平的任務(wù)還有待加強(qiáng)。三是補(bǔ)貼機(jī)制仍有待優(yōu)化，全面推動(dòng)新能源發(fā)電成本下降，加速平價(jià)上網(wǎng)的步伐還需要進(jìn)一步努力。四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力仍有待進(jìn)一步發(fā)掘，高端裝備和關(guān)鍵技術(shù)亟待突破。”國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍坦言。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)羅文透露，下一步將增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌利用多種資源渠道，持續(xù)支持光伏企業(yè)開展關(guān)鍵工藝技術(shù)創(chuàng)新和前瞻性技術(shù)研究，加快智能制造改造升級(jí)，研究制定智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí)，提升光伏發(fā)電在工業(yè)園區(qū)、民用設(shè)施、城市交通等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，進(jìn)一步推動(dòng)光伏+應(yīng)用模式創(chuàng)新，加速突破市場(chǎng)發(fā)展瓶頸。此外，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌完善光伏補(bǔ)貼政策，通盤考慮補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制，合理規(guī)劃光伏裝機(jī)發(fā)展步伐，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛等。

國(guó)家能源局將著力解決棄風(fēng)棄光問題，通過實(shí)施可再生能源配額制，明確地方政府和相關(guān)企業(yè)消納可再生能源的目標(biāo)任務(wù)，通過完善價(jià)格政策和市場(chǎng)交易機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體消納可再生能源的積極性，通過加強(qiáng)輸電通道建設(shè)，落實(shí)可再生能源全額收購(gòu)和優(yōu)先調(diào)度制度，加強(qiáng)風(fēng)電調(diào)峰能力建設(shè)等措施，提高電力系統(tǒng)消納可再生能源的能力。同時(shí)，“健全光伏行業(yè)管理制度。盡快制定出臺(tái)光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑計(jì)劃，分布式光伏發(fā)電等管理辦法，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電規(guī)范化、制度化管理。”李創(chuàng)軍透露。

科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前表示，最近科技部會(huì)同有關(guān)部門正在推動(dòng)科技創(chuàng)新面向2030的兩個(gè)重大項(xiàng)目，一個(gè)是智能電網(wǎng)，一個(gè)是煤炭清潔高效利用，這兩個(gè)項(xiàng)目均會(huì)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。2030智能電網(wǎng)專項(xiàng)的目標(biāo)之一就是要支撐大規(guī)?？稍偕茉吹娜~消納，煤炭專項(xiàng)提出煤炭發(fā)電要高效靈活，主動(dòng)配合可再生能源發(fā)電，建設(shè)光煤互補(bǔ)智能發(fā)電示范工程。此外，科技部也正在組織“十三五”的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、可再生能源和氫能技術(shù)的專項(xiàng)編制，其中，在光伏技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化了光伏電池、光伏系統(tǒng)及部件、太陽(yáng)能熱利用、可再生能源耦合與系統(tǒng)集成等重點(diǎn)任務(wù)的部署。

記者 王璐 北京報(bào)道