原標(biāo)題：青島出臺(tái)意見深化“放管服”改革 年底前實(shí)現(xiàn)42證合一

市委辦公廳、市政府辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于深化“放管服”改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見》，部署開展“降門檻、減環(huán)節(jié)、增效率、嚴(yán)監(jiān)管、全網(wǎng)辦、優(yōu)體制、慎用權(quán)”七大行動(dòng)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)透明的政務(wù)環(huán)境、便捷高效的營(yíng)商環(huán)境和規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，明確今年年底前實(shí)現(xiàn)“四十二證合一”。

根據(jù)《意見》，我市將進(jìn)一步降門檻，減少行政權(quán)力事項(xiàng)、投資審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、證明材料，加大商事制度改革力度，清除各類“奇葩證明”，砍掉束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的繁文縟節(jié)，依法依規(guī)放寬市場(chǎng)、行業(yè)、從業(yè)準(zhǔn)入條件，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，最大限度地向市場(chǎng)放權(quán)。在減環(huán)節(jié)方面，實(shí)行“一窗受理”，建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，杜絕群眾在不同部門窗口間來(lái)回奔波;推進(jìn)“多證合一”，在實(shí)現(xiàn)“二十證合一”的基礎(chǔ)上，年底前實(shí)現(xiàn)“四十二證合一”，推行全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)“零見面、無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)”企業(yè)登記模式;實(shí)行“全鏈條”辦理，將分散在不同部門的事項(xiàng)按鏈條梳理，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，實(shí)現(xiàn)同一鏈條中涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)“一站式辦結(jié)”，讓群眾“辦多件事、跑一次腿”。

為營(yíng)造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境，《意見》提出將繼續(xù)壓縮審批時(shí)限，實(shí)施“3540”改革：探索企業(yè)名稱登記改革，實(shí)現(xiàn)新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);積極穩(wěn)妥壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，推行不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)施容缺受理機(jī)制，力爭(zhēng)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不能辦結(jié)的必須在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目和社會(huì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施“大容缺、大并聯(lián)”等改革創(chuàng)新，優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程，力爭(zhēng)7個(gè)工作日內(nèi)完成審圖(超限工程、大型工程除外)、35個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估、40個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可。

此外，在嚴(yán)監(jiān)管、全網(wǎng)辦、優(yōu)體制、慎用權(quán)等方面，《意見》也明確了我市下一步改革措施，暢通公共服務(wù)方式渠道，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。如推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，在制定公布“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，全面開展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋;完善政務(wù)服務(wù)管理體制，在有條件的區(qū)市和市轄省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)功能區(qū)組建行政審批局(政務(wù)服務(wù)局)，探索實(shí)行“一枚印章管審批”;建立依據(jù)清單追責(zé)機(jī)制，厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，加快權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。(記者 劉成龍)