原標題：島城科技創(chuàng)新藍皮書發(fā)布，引才政策競爭力增強

記者從青島市科技局獲悉，近日，由青島市科技信息研究院(市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院)完成的《青島市科技創(chuàng)新政策實施藍皮書(2017)》對外發(fā)布。報告對“十二五”以來我市出臺的近60項科技創(chuàng)新政策的推進和落實情況進行了分析評價。報告顯示，科技創(chuàng)新政策對促進我市科技體制改革、科技創(chuàng)新資源集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等創(chuàng)新發(fā)展起到十分重要的支撐作用。

專項資金投入居全省首位

5年來，我市的財政科技資金使用績效持續(xù)提高。建立與創(chuàng)新服務相適應的科技計劃體系，資金重點用于公共創(chuàng)新平臺建設、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才及團隊引進培育等，加大對市場不能有效配置資源的公益性、共性關鍵技術(shù)研究的支持力度。財政科技資金由原來的“單一補貼”變?yōu)榫C合運用“撥、投、貸、補、獎、買”等政府買服務、后補助方式。財政科技專項資金由2011年的3.16億元增長到2016年的7.07億元，6年間年均增長14.4%。帶動全社會研發(fā)經(jīng)費(R&D)投入從2011年的164.31億元逐年增加至2016年的286.37億元，占GDP比重從2011年的2.48%增長到2016年的2.86%，兩項指標均居全省首位。

高端研發(fā)機構(gòu)加快引進建設

高端研發(fā)機構(gòu)圍繞“中科系、高校系、企業(yè)系、國際系”四條主線加快引進建設。中科院創(chuàng)新資源在青島已形成“兩所八基地一中心一園一城”發(fā)展格局，實現(xiàn)駐青機構(gòu)“破十”的目標，成為中科院創(chuàng)新資源集聚度較高的地區(qū)。北京航空航天大學、天津大學等16家“985”“211”高校在我市設立研發(fā)機構(gòu)和科技園區(qū)。中船重工集團、中電科集團、機械研究總院、中海油、華大基因先后在青設立研究機構(gòu)。日東電工青島研究院、美國TSC青島海工裝備研究院等落地運行。

以“青島英才211計劃”為統(tǒng)領，先后制定出臺了“人才特區(qū)”政策、博士后培養(yǎng)留青計劃、海外高層次人才引進政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才計劃、科技創(chuàng)新高層次人才團隊引進辦法等一系列政策措施，初步構(gòu)建了適合不同層次人才不同階段發(fā)展需求的政策體系。建設海外引智工作站，創(chuàng)新開展“一帶一路”沿線國家人才招聘工作，在全球范圍內(nèi)集聚人才。建設博士后創(chuàng)新實踐基地，與專家工作站、博士后科研工作站共同形成“兩站一基地”產(chǎn)學研引才新格局。2016年全市人才總量突破169萬人。其中，專業(yè)技術(shù)人才67萬余人，高技能人才22萬余人。高層次人才隊伍穩(wěn)步壯大，總量位列全省第一。

科技型企業(yè)量質(zhì)齊升

島城編制并實施了《關于實施“千帆計劃”加快推進科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見》及企業(yè)研發(fā)費用加計抵扣、高企申報補貼和認定獎勵、企業(yè)貸款貼息補助、企業(yè)國際合作補助、企業(yè)專利質(zhì)押貸款資助等系列實施細則，為41家企業(yè)授信貸款1.4億元，為高企減免所得稅23億元，為893家企業(yè)提供研發(fā)費用稅前加計扣除，加計扣除額達到35.87億元，為8項市自主創(chuàng)新重大專項項目發(fā)放貸款貼息，共計756.5萬元。經(jīng)過兩年的政策實施，新認定高企565家，總數(shù)達1348家，同比增長近40%，“千帆計劃”入庫企業(yè)達到1898家。

創(chuàng)新載體建設聚焦高端平臺

青島海洋國家實驗室全面啟動運行，建成8個功能實驗室和國際海洋領域運算速度最快的高性能科學計算與系統(tǒng)仿真等大型科研平臺。獲批全國唯一國家技術(shù)創(chuàng)新中心——國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，努力打造世界高速列車創(chuàng)新高地。2016年,青島市共有國家實驗室1家、國家重點實驗室8家、部級重點實驗室48家、省級重點實驗室43家、市級重點實驗室75家。共有國家技術(shù)創(chuàng)新中心1家，國家工程技術(shù)研究中心10家，省級工程技術(shù)研究中心52家，市級工程技術(shù)研究中心174家。啟動建設14個公共研發(fā)平臺,9個平臺投入運行。啟動9個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院試點建設。市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟總數(shù)達到82家。

國家級創(chuàng)業(yè)孵化載體達96家

“十二五”以來，青島市科技局先后出臺(含修訂)了《青島市激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展的若干政策》及實施細則、《青島市科學技術(shù)局科技企業(yè)孵化器管理辦法》等政策和規(guī)范性意見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷改善。2016年，全市孵化器累計竣工面積1298萬平米，投入使用面積894萬平米，入駐企業(yè)7200余家。50余家在孵企業(yè)在新三板、藍海股權(quán)交易中心掛牌，300余家企業(yè)獲高企認定。12個創(chuàng)業(yè)街區(qū)建成投用。新增國家級孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體55家，總數(shù)達96家，居副省級城市首位。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、路演、論壇等各類活動4074場，聚集和服務創(chuàng)客11.2萬人次。已啟動建設14個公共研發(fā)服務平臺，總投入超過22億元，財政資金支持3.9億元。

技術(shù)成交額破百億元大關

在《青島市科學技術(shù)局促進科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移專項補助資金管理暫行辦法》《中共青島市委青島市人民政府關于深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》等一系列政策措施的促進下，技術(shù)合同成交額從2011年的20.75億元至2016年首次突破百億元大關，達104.12億元，實現(xiàn)技術(shù)交易4729項。共培育國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)14家、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)127家，技術(shù)合同服務點15家、科技成果標準化評價機構(gòu)37家，培訓技術(shù)經(jīng)紀人493人，評估師129人。

高價值專利不斷涌現(xiàn)

“十二五”以來，青島市先后出臺了《青島市財政局專利專項資金管理暫行辦法》《青島市科學技術(shù)局科技型中小微企業(yè)專利質(zhì)押貸款資助實施細則》等政策，針對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護的薄弱環(huán)節(jié)，重點予以政策扶持和規(guī)范，營造了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護的良好環(huán)境。2016年，青島市發(fā)明專利授權(quán)量增幅居副省級城市首位，全市發(fā)明專利申請34953件、授權(quán)6561件，授權(quán)量同比增長26.9%，居副省級城市首位。有效發(fā)明專利擁有量18290件，同比增長40.2%，增幅居副省級城市首位。 PCT國際專利申請906件，同比增長167.3%，增幅居副省級城市首位，總量占全省64.8%，居副省級城市第三。高價值專利不斷涌現(xiàn)。通過實施高價值專利培育工程，一批高價值專利獲得各類經(jīng)費的支持。海爾集團的“綠色家電智能控制關鍵技術(shù)專利群”和中車青島四方機車車輛股份有限公司的“高速列車轉(zhuǎn)向架關鍵技術(shù)專利群”等兩個項目入選山東省首批關鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)庫，每個項目獲省補助經(jīng)費100萬元。(半島全媒體記者)