原標題：為濟青煙下放審批權(quán)限 山東全面發(fā)力建設(shè)一流營商環(huán)境

全國第一個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)在我省設(shè)立,這是我省加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。在試驗區(qū)建設(shè)中,深化放管服改革、建設(shè)一流營商環(huán)境是三個“關(guān)鍵支撐”之首。聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展,今年我省將在打造“少高優(yōu)”發(fā)展環(huán)境,聚焦“三核引領(lǐng)”、區(qū)域融合互動等方面推出系列改革舉措,為試驗區(qū)建設(shè)提供體制機制保障。這是記者從2月7日召開的全省機構(gòu)編制工作會議上了解到的。

為濟青煙“量身”下放審批權(quán)限

“今年在放管服改革謀劃上,要提高站位,緊緊牽住新舊動能轉(zhuǎn)換這個牛鼻子,放權(quán)更精準、改革再深入。”省編辦主任劉維寅說。

精準放權(quán)如何體現(xiàn)?濟南、青島、煙臺在山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)中居于核心地位,要發(fā)揮“三核引領(lǐng)”作用。前期,省編辦對3市發(fā)展迫切需要的省級權(quán)限進行摸底,已形成包括78項行政權(quán)力事項的目錄,在征求相關(guān)部門意見、廣泛論證的基礎(chǔ)上,下一步會依法將部分省級行政權(quán)力事項下放或委托濟南、青島、煙臺3市實施,優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境。

今年我省還將在29個國家級功能區(qū)開展“證照分離”改革試點。改革的重點,是復(fù)制推廣上海浦東新區(qū)改革經(jīng)驗,針對103項行政許可等事項,通過取消審批、審批改備案、實行告知承諾、提高透明度可預(yù)期性、強化準入管理5種方式進行實踐探索,在事中事后監(jiān)管、信息共享、優(yōu)化流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽突破。

全面打造

全省行政體制改革先行區(qū)

會議部署,聚焦“三核引領(lǐng)”、區(qū)域融合互動,全力支持濟南、青島、煙臺和經(jīng)濟功能區(qū)創(chuàng)新行政管理體制,賦予其更多自主權(quán),增強統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力,全面打造全省行政體制改革的先行區(qū)。

據(jù)介紹,目前我省省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)已有180個,在促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。“要以我省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)為契機,針對功能定位不清、機構(gòu)設(shè)置不合理、人員身份龐雜等問題,研究制定開發(fā)區(qū)管理體制改革的意見,進一步創(chuàng)新體制機制,激發(fā)開發(fā)區(qū)活力。”劉維寅說。

第一,要加大放權(quán)力度。突出經(jīng)濟管理和投資服務(wù)主責(zé)職能,將能夠下放的經(jīng)濟管理權(quán)限,依法下放或委托開發(fā)區(qū)實施,科學(xué)制定權(quán)責(zé)清單,理順與上級政府和代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)系,提高行政管理效能。第二,要優(yōu)化組織架構(gòu)。按照精簡統(tǒng)一效能的原則,進一步整合歸并工作機構(gòu),全面實行集中行政許可和綜合行政執(zhí)法,組建行政審批局和綜合執(zhí)法局,打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。第三,要創(chuàng)新人員編制管理。復(fù)制推廣濟南、日照等地經(jīng)驗,統(tǒng)籌使用各類編制資源,打破行政事業(yè)人員身份界限,促進人才充分流動,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

今年,我省將開展的另一項重大改革,就是積極推進相對集中行政許可權(quán)改革試點。

今年,省編辦將會同省法制辦制定指導(dǎo)意見,明確改革的總體要求、目標任務(wù)和實施步驟,在市屬省級以上各類開發(fā)區(qū)全面推開這項改革,各市要選擇一個縣(市、區(qū))開展試點,有條件的地方也可市縣同步推進。

九成政務(wù)服務(wù)審批事項

“最多跑一次”

以建設(shè)服務(wù)型政府為目標,針對辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等問題,今年山東將協(xié)調(diào)推進“五個一”集成服務(wù)改革,再推出一批“零跑腿”和“只跑一次”事項,力爭年底前占比達到全部事項的90%,基本實現(xiàn)社會保障和公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋,切實增強企業(yè)群眾改革獲得感。

其中,政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,改善政務(wù)大廳窗口設(shè)置方式,推動所有政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”“一站服務(wù)”。

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化全省政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用,推動各級各部門政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理。建成全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開放平臺,盡快實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享。

政務(wù)熱線“一線連通”。在省級31條政務(wù)熱線和17市政務(wù)熱線整合互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上,完成縣(市、區(qū))服務(wù)熱線整合,實現(xiàn)全省“一個號碼管服務(wù)”。