原標(biāo)題：青島全力提升一流營(yíng)商環(huán)境 重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作

4月26日上午,全市一流營(yíng)商環(huán)境提升年動(dòng)員大會(huì)暨市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心召開(kāi)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孟凡利出席會(huì)議并講話。市委常委、副市長(zhǎng)王家新主持會(huì)議,西海岸新區(qū)管委、即墨區(qū)政府、市工商局、市政務(wù)服務(wù)管理辦在會(huì)上交流發(fā)言。市政府有關(guān)部門(mén)、單位,部分市直單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,并邀請(qǐng)市委有關(guān)部委,有關(guān)人民團(tuán)體,中央、省駐青有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。各區(qū)市政府、西海岸新區(qū)管委,高新區(qū)管委,保稅港區(qū)管委分管負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作,省委、省政府和市委對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境做出了一系列部署安排。近年來(lái),青島市持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,營(yíng)商環(huán)境有了較大提升。國(guó)務(wù)院兩次“放管服”改革大督查均對(duì)青島相關(guān)工作給予通報(bào)表?yè)P(yáng)及政策支持。通過(guò)“放管服”改革,增添了全市發(fā)展活力。同時(shí),青島營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)城市相比還存在不小差距,企業(yè)和居民反映政府部門(mén)在辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等方面存在不少問(wèn)題,制度性交易成本偏高的問(wèn)題還沒(méi)從根本上得到解決。

會(huì)議指出,進(jìn)入新時(shí)代,青島肩負(fù)新的使命、迎來(lái)新的機(jī)遇,也面臨新的挑戰(zhàn)、新的競(jìng)爭(zhēng)。唯有拿出“改革開(kāi)放再出發(fā)”的決心和勇氣,才能增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來(lái),牢牢把握率先走在前列的目標(biāo)定位,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感,全力打造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境,為企業(yè)和居民提供最大便利。

會(huì)議決定,把今年作為全市一流營(yíng)商環(huán)境提升年,就是突出關(guān)鍵,提升服務(wù),全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

一是全部做到“最多跑一次”。加快實(shí)現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)、“全鏈條”辦理改革。將房屋預(yù)售、預(yù)測(cè)繪、水電氣暖等行政審批及相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。全市實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”一單清、全覆蓋,與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居民日常生活密切的700多項(xiàng)依申請(qǐng)的公共服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。市級(jí)人社、公安(車(chē)管和出入境業(yè)務(wù))、國(guó)土、公積金5個(gè)專業(yè)分大廳全部實(shí)現(xiàn)與市政務(wù)服務(wù)大廳互聯(lián)互通,納入審批系統(tǒng)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控等改革。

二是努力實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。凡公布實(shí)施的行政審批事項(xiàng),原則上一律實(shí)施網(wǎng)上辦理。加大網(wǎng)上審批力度,推進(jìn)一網(wǎng)通辦,努力提高“零跑腿”辦件比例。擴(kuò)大市信息資源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模并加大宣傳,充分利用,健全完善證照庫(kù),辦事必須提供的證照多用信息比對(duì)共享實(shí)現(xiàn),更多實(shí)現(xiàn)“一證辦”或“無(wú)證辦”。按照“以網(wǎng)辦為原則、不網(wǎng)辦為例外”的要求,除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外,實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。完成全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和政務(wù)服務(wù)APP整合,規(guī)劃布局覆蓋全市的政務(wù)服務(wù)自助辦理系統(tǒng),指導(dǎo)各區(qū)(市)同步在基層鎮(zhèn)(街)和村(居)布設(shè)自助辦理機(jī),實(shí)現(xiàn)40%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”。

三是辦理時(shí)限全國(guó)最短。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市,進(jìn)一步壓縮現(xiàn)有審批事項(xiàng)辦理時(shí)限,提高辦理效率,實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限全國(guó)最短。同時(shí),做好動(dòng)態(tài)跟蹤管理,捕捉先進(jìn),及時(shí)對(duì)標(biāo),立改立行。“3540”改革承諾,即開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日辦結(jié)、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)、建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可40個(gè)工作日辦結(jié)。全面落實(shí)容缺預(yù)審查、評(píng)估評(píng)審前置、全程代辦幫辦等制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)招商引資項(xiàng)目最快14個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。利用好中介服務(wù)超市,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目涉及的中介機(jī)構(gòu)評(píng)審等行為,明確其辦理時(shí)限等要求。整合現(xiàn)有分散在各個(gè)部門(mén)的審圖職能,實(shí)施綜合審查,進(jìn)一步縮短審查時(shí)限、提高審查效率。

四是繼續(xù)下放權(quán)力。總的原則是,凡市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)、上級(jí)未列為審批的事項(xiàng)一律取消;凡其他副省級(jí)城市已取消的審批事項(xiàng)一律取消;凡直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便,基層愿意要的“真金白銀”事項(xiàng)一律下放。加大向開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)等精準(zhǔn)放權(quán)力度,既要確保承接部門(mén)“管得好”,同時(shí)要確保按要求“放到位”。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,積極支持平度改革試點(diǎn),采用賦權(quán)專用章的方式向平度市賦權(quán)。著眼解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題,抓好證照分離改革試點(diǎn)工作。

五是監(jiān)管不失職、不瀆職。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,除安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉及國(guó)家安全、公共安全、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全外,其他對(duì)企業(yè)的檢查要全部通過(guò)全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展。創(chuàng)新監(jiān)管體制,積極探索機(jī)構(gòu)設(shè)置一體化、指揮體系扁平化,將原來(lái)與日常監(jiān)管相配套的監(jiān)管體制調(diào)整為與實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)管相配套的科學(xué)高效的現(xiàn)代監(jiān)管體制。提高監(jiān)管效能,積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,降低監(jiān)管成本,提升監(jiān)管效能。完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,將社會(huì)信用體系建設(shè)納入綜合考核,積極開(kāi)展與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,發(fā)揮信用監(jiān)管的作用。

六是真服務(wù)、服真務(wù)。全市各級(jí)各部門(mén)結(jié)合全市政務(wù)服務(wù)清單,針對(duì)如何更好為下級(jí)和基層服務(wù)、如何更好為企業(yè)和居民、游客服務(wù),逐一梳理本地區(qū)、本部門(mén)、本單位事項(xiàng)并告知于公眾,說(shuō)到位、做到位,真正讓大家感受到黨和政府的關(guān)心、支持和幫助,感受到陽(yáng)光和溫暖。

七是一鍵受理、便捷投訴。市政府決定依托政務(wù)服務(wù)熱線,設(shè)立12345全市一流營(yíng)商環(huán)境提升年政務(wù)服務(wù)電話及微信公眾號(hào)(青島12345),受理企業(yè)和群眾咨詢和投訴舉報(bào)。及時(shí)跟進(jìn)查處企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題。

會(huì)議要求,各區(qū)(市)和市直各部門(mén)都要對(duì)賬自查,凡是向群眾作出承諾的改革,一定要信守承諾,說(shuō)到做到,不能含糊。督查考核和監(jiān)督問(wèn)責(zé)要全面跟進(jìn)。督查部門(mén)將采取明查暗訪等抓好督查,在媒體進(jìn)行通報(bào),接受社會(huì)監(jiān)督。組織或引入第三方評(píng)估評(píng)價(jià),客觀反映本市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀。邀請(qǐng)新聞媒體采取靈活多樣的宣傳形式講好“放管服”改革的青島故事,向國(guó)內(nèi)、國(guó)際宣傳推介本市簡(jiǎn)政便民、宜居宜商的政務(wù)環(huán)境,吸引更多企業(yè)和人才到青島扎根發(fā)展。半島全媒體記者　李曉哲　報(bào)道