原標(biāo)題：青島為個體戶發(fā)展“花式減負(fù)”

3月24日上午，青島市政府一場新聞發(fā)布會值得全城“小老板”們關(guān)注。會上發(fā)布了由青島15個政府部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于支持個體工商戶發(fā)展二十六條措施》（以下簡稱“26條”），降成本、降門檻、補(bǔ)缺口、提信心，條條都是“真金白銀”，島城個體工商戶們迎來了發(fā)展的春天。

1979年，青島市第一批個體工商戶誕生，作為最微觀、最活躍的市場主體，個體工商戶一直以來在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、豐富居民生活、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。截至今年2月底，青島市個體工商戶達(dá)到126.8萬，占經(jīng)濟(jì)主體總量的61%，個體工商戶的健康發(fā)展已成為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的底氣和動力。

“支持個體工商戶發(fā)展，就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐”——這是當(dāng)前全國各個城市的一致共識和共同課題。“26條”的重磅落地，并非一蹴而就，青島市各個職能部門早已先行探索，為個體工商戶發(fā)展進(jìn)行“花式減負(fù)”。

降成本：

減征“六稅兩費(fèi)”，已減免社保14.6億元

在“26條”中，減征、減免、退稅、緩繳等字眼的高頻出現(xiàn)標(biāo)志著個體工商戶經(jīng)營成本將迎大幅降低。比如，“26條”提出為個體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”，自2022年1月1日至2024年12月31日，對個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

再比如，對個體工商戶實(shí)施緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)分期補(bǔ)繳政策，以單位方式參保的個體工商戶，一次性補(bǔ)繳緩繳的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可申請分期補(bǔ)繳，在與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議后，全部緩繳費(fèi)款可于2023年底前分期補(bǔ)繳到位，如屬于餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)或農(nóng)副食品加工業(yè)等17個擴(kuò)圍行業(yè)的，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。

市人社局黨組成員、副局長辛廣軍告訴記者，緩繳政策于2022年開始探索實(shí)施，目前已為27.6萬戶市場主體減免社保費(fèi)14.6億元，對餐飲等22個受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營困難中小微企業(yè)緩繳社保費(fèi)7.4億元；為1552戶個體工商戶發(fā)放社保、崗位補(bǔ)貼2181.19萬元，穩(wěn)定崗位2416個，有效降低了個體工商戶經(jīng)營成本。

降門檻：

擴(kuò)大貸款，降低融資門檻政府給予貼息

“26條”通過擴(kuò)大信貸規(guī)模、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持、強(qiáng)化融資展期紓困、持續(xù)降低融資成本、優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)等措施，著力解決個體工商戶融資方面的需求，加大金融支持個體工商戶力度。

“對個體工商戶的創(chuàng)業(yè)幫扶，我們先期進(jìn)行了有益探索，主要包括優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。”辛廣軍介紹，個體工商戶負(fù)責(zé)人在青島行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)并辦理就業(yè)登記、取得營業(yè)執(zhí)照，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)的，可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；同時(shí)，符合在青島行政區(qū)域內(nèi)首次登記注冊創(chuàng)業(yè)實(shí)體條件的，可申請最高3萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由財(cái)政部門按貸款利率的200個基點(diǎn)給予貼息。2022年以來，市人社局共為符合條件的個體創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4094.7萬元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.43億元，貼息2600余萬元，大大降低了個體工商戶的創(chuàng)業(yè)成本。

“為了加大對個體工商戶發(fā)展的金融支持力度，按照市委市政府的安排部署，金融管理部門結(jié)合青島實(shí)際，制定出臺了5條專項(xiàng)金融政策，這其中，我們行牽頭或參與制定了4條措施。”人民銀行青島市中心支行黨委委員、副行長張朝暉介紹，4條舉措包括：一是擴(kuò)大信貸規(guī)模，主要是持續(xù)開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持專項(xiàng)行動，運(yùn)用再貸款等政策工具，加大對重點(diǎn)行業(yè)個體工商戶信貸支持，推動信用貸款和首貸擴(kuò)面增量；二是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持，主要是優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法，積極運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對符合條件人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供金融支持；三是強(qiáng)化融資展期紓困，主要是積極推動轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，合理滿足個體工商戶接續(xù)融資需求，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；四是持續(xù)降低融資成本，主要是持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新產(chǎn)品、適當(dāng)降低貸款利率、減免業(yè)務(wù)收費(fèi)等形式對個體工商戶、小微企業(yè)讓利。

值得一提的是，人民銀行青島市中心支行針對受疫情影響較大的住宿、餐飲、交通、物流等領(lǐng)域行業(yè)，運(yùn)用貨幣政策工具創(chuàng)設(shè)了“食宜貸”“暢流貸”等特色融資產(chǎn)品，為這些領(lǐng)域的個體工商戶提供支持更準(zhǔn)、成本更低的信貸資金。

優(yōu)環(huán)境：

“服務(wù)型執(zhí)法”紓困，品牌工程提信心

青島市市場監(jiān)管局一直高度重視個體工商戶發(fā)展問題，今年以來，組織開展了以為個體私營經(jīng)濟(jì)紓困解難、扶優(yōu)促強(qiáng)為重點(diǎn)的“益小微”行動，積極推動青島個體私營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

深化服務(wù)型執(zhí)法優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過建立事前“體檢式”服務(wù)、事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法、事后“康復(fù)式”回訪的工作模式，將市場監(jiān)管的角色更多定位為服務(wù)者，切實(shí)為包括個體工商戶在內(nèi)的市場主體解決“急難愁盼”之事，更加注重從源頭預(yù)防違法，更加注重統(tǒng)籌市場活力與秩序、發(fā)展與安全，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

支持引導(dǎo)個體工商戶提升市場競爭力。實(shí)施“青島優(yōu)品”工程，建立完善品牌建設(shè)體系，助力市場主體提升創(chuàng)造創(chuàng)新能力及質(zhì)量管理水平，積極培育自主品牌，緊緊圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘品牌資源，壯大品牌數(shù)量，提高品牌競爭力，增強(qiáng)個體工商戶發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力和市場競爭力。

加大扶持個體工商戶發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)合青島市13個部門建立了青島市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施扶持政策措施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

多方式多渠道創(chuàng)新個體工商戶服務(wù)舉措。充分發(fā)揮青島市個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會的作用，組織開展“光彩助企”月月講、“最美個體工商戶”主題宣傳展、《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》專題展覽等活動，多角度開展政策宣傳，展示小微市場主體風(fēng)采，營造支持小微市場主體發(fā)展的社會氛圍。通過實(shí)施“一十百千萬”工程、青年創(chuàng)業(yè)“N+”助推行動等，創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)規(guī)范，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地見效。

觀海新聞/青島晚報(bào) 記者 薛飛