原標(biāo)題：政策織就“安全網(wǎng)”，企業(yè)研發(fā)“放手干”

不久前，青島在顯示器領(lǐng)域再添新成果。海信視像科技股份有限公司與青島信芯微電子科技股份有限公司聯(lián)合突破了關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)了適用于中、高端顯示器產(chǎn)品的主控芯片，已經(jīng)完成整機(jī)開發(fā)并實(shí)現(xiàn)了小批量應(yīng)用，新增營(yíng)收達(dá)數(shù)百萬元。據(jù)悉，青島市科技局曾給予該項(xiàng)目500萬元經(jīng)費(fèi)支持，有效撬動(dòng)了企業(yè)研發(fā)投入，推動(dòng)了成果的產(chǎn)出和落地。

在以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系中，研發(fā)投入水平與企業(yè)發(fā)展水平直接掛鉤，也反映著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。提高企業(yè)研發(fā)投入是青島科技創(chuàng)新的重點(diǎn)“抓手”之一。去年，青島研發(fā)投入總量超400億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)占比為55.8%。相較于上一年，這兩個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。不過，與深圳等先進(jìn)城市相比，青島的研發(fā)投入還是偏低。為了縮短差距，青島在持續(xù)發(fā)力。

近一段時(shí)間以來，發(fā)改、科技、工信等相關(guān)部門紛紛出臺(tái)政策，力圖形成覆蓋企業(yè)研發(fā)全過程的政策體系，為企業(yè)加碼研發(fā)投入解除后顧之憂；“云端研發(fā)”“碩果金”等全國(guó)首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，也在不斷降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的成本。

研發(fā)力是企業(yè)的生命力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。強(qiáng)化政策和措施支持，青島正致力于增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入的“底氣”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添牽引力。

頂層設(shè)計(jì)打造“政策網(wǎng)”，覆蓋企業(yè)研發(fā)全流程

從數(shù)量上看，青島的科技企業(yè)隊(duì)伍并不算少。截至去年底，全市共有科技型中小企業(yè)9343家、高企近8000家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1906家、專精特新中小企業(yè)6835家。其中專精特新“小巨人”企業(yè)190家、瞪羚企業(yè)344家。

讓日益壯大的企業(yè)隊(duì)伍迸發(fā)創(chuàng)新活力，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)的當(dāng)下，青島正把進(jìn)一步提升企業(yè)研發(fā)投入作為“破題”的切入點(diǎn)。

不同規(guī)模的科技企業(yè)，研發(fā)投入需求和強(qiáng)度不同；同一個(gè)企業(yè)在不同的研發(fā)環(huán)節(jié)，也有不同程度的投入要求。鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入，青島力圖在縱向上覆蓋不同發(fā)展階段的企業(yè)，在橫向上覆蓋搭建平臺(tái)、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新“全流程”。

市科技局最近公示了一份名單，擬對(duì)全市196個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)支持。其中，逢時(shí)（青島）海洋科技股份有限公司的“脫脂南極磷蝦蛋白資源高效利用及肽鈣螯合產(chǎn)品創(chuàng)制”項(xiàng)目位列其中。據(jù)悉，在財(cái)政資金支持下，逢時(shí)科技將強(qiáng)化研發(fā)投入，聯(lián)合青島農(nóng)業(yè)大學(xué)共同開發(fā)脫脂南極磷蝦蛋白肽的高效酶解技術(shù)以及南極磷蝦肽鈣螯合物的制備技術(shù)，研發(fā)有助于兒童生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防中老年人骨質(zhì)疏松等功能的磷蝦肽鈣螯合物制品，實(shí)現(xiàn)脫脂南極磷蝦蛋白的高值化利用。

這是青島通過政策資金撬動(dòng)“科小”群體加大研發(fā)創(chuàng)新的一個(gè)“縮影”。不久前出臺(tái)的《青島市進(jìn)一步提升全社會(huì)研發(fā)投入若干政策》提出，以每個(gè)項(xiàng)目最高100萬元的扶持力度，支持“科小”突破關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提升自主創(chuàng)新能力。

這份文件同時(shí)為不同發(fā)展階段的企業(yè)“定制”了研發(fā)投入補(bǔ)助政策。1000萬到5000萬、5000萬到1億、1億到10億、10億元以上，政策按研發(fā)投入額對(duì)企業(yè)分檔，再對(duì)應(yīng)給單個(gè)企業(yè)最高150萬到500萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的“普惠”政策，則讓各類科技企業(yè)都得到了“照拂”。青島目前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)數(shù)量已近1.2萬家，加計(jì)扣除總額超376億元。

在不同研發(fā)環(huán)節(jié)補(bǔ)足創(chuàng)新鏈的“缺口”，不久前發(fā)布的建設(shè)科技強(qiáng)市“五年行動(dòng)方案”把“著力點(diǎn)”放在了“技術(shù)攻關(guān)”上。“強(qiáng)鏈計(jì)劃”引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、“建鏈計(jì)劃”引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、“布鏈計(jì)劃”引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、“海創(chuàng)計(jì)劃”引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)走在前列。這些“計(jì)劃”對(duì)應(yīng)著最高1000萬元的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入。

創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、研究中心……匯聚創(chuàng)新要素的各類平臺(tái)是企業(yè)研發(fā)投入的主要方向之一。市工業(yè)和信息化局發(fā)布《青島市加快推進(jìn)新型工業(yè)化若干政策措施》意見征求稿，提出要以最高500萬元的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)“首臺(tái)（套）”等裝備產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。

市發(fā)展改革委也接連發(fā)布關(guān)于企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心的征求意見稿。前者鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新全過程；后者則鼓勵(lì)立足產(chǎn)業(yè)需要，推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化。

用政策為企業(yè)研發(fā)織好“安全網(wǎng)”，到2028年，青島全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量將超過800億元，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。

讓更多企業(yè)從“不會(huì)”創(chuàng)新到“舍得花錢”

前段時(shí)間，萊西誕生了一個(gè)“首臺(tái)套”設(shè)備——銳智智能自主研發(fā)的智能螺旋式蒸烤機(jī)，在關(guān)鍵性能指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口設(shè)備的超越，已實(shí)現(xiàn)出口。

“首臺(tái)套”需要大量研發(fā)投入，作為一家從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，銳智智能從“不會(huì)”創(chuàng)新到“舍得花錢”，正是源于青島“強(qiáng)鏈計(jì)劃”的支持。該企業(yè)董事長(zhǎng)曹民智說：“在政策資金支持下，我們更有信心進(jìn)行資金配套，提升核心技術(shù)，不斷推出更多有中國(guó)自主權(quán)的核心設(shè)備。”

政策支持推動(dòng)了企業(yè)研發(fā)投入的提升，進(jìn)一步“激活”了科技企業(yè)的創(chuàng)新力。面向未來，這種“激活”還需要再加碼。

中國(guó)信息化百人會(huì)執(zhí)委安筱鵬建議，在制定財(cái)政、稅收等激勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，把更多市場(chǎng)資源開放給科技創(chuàng)新型企業(yè)，培育領(lǐng)軍科技企業(yè)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任李三希也建議，為企業(yè)提供稅收減免和研發(fā)補(bǔ)貼等激勵(lì)，降低企業(yè)研究成本和風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)構(gòu)建包括企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的研究共同體；發(fā)揮“平臺(tái)企業(yè)”的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多企業(yè)加大研發(fā)投入。

青島已經(jīng)行動(dòng)起來了。市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步我市還將多措并舉、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力，一系列新的政策措施正在醞釀推動(dòng)當(dāng)中——

壯大科技型中小企業(yè)集群。進(jìn)一步深化科技企業(yè)梯次培育，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，完善全生命周期政策培育體系；支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化載體，建立開放創(chuàng)新機(jī)制，吸引中小企業(yè)圍繞大企業(yè)需求開展成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。開展科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)融入成果轉(zhuǎn)化全鏈條；針對(duì)“自主創(chuàng)新重大成果”“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果”“企業(yè)需求技術(shù)成果”等實(shí)施分類轉(zhuǎn)化；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試孵化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供科技成果概念驗(yàn)證、二次開發(fā)、工藝驗(yàn)證和中試熟化等服務(wù)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)支撐。

構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)。針對(duì)廣大中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求“想不出”“說不清”等問題，放大“云端研發(fā)”創(chuàng)新賦能作用，大力推廣以檸檬豆為典型代表的“云端研發(fā)”模式，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方式集聚各類創(chuàng)新要素，推動(dòng)高校院所、專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與產(chǎn)業(yè)側(cè)緊密互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供需對(duì)接，加速新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

拓寬中小企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。探索應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，建立示范應(yīng)用場(chǎng)景，支持本地科技型中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品就地應(yīng)用；在政府投資項(xiàng)目和國(guó)有投資平臺(tái)項(xiàng)目中，積極推廣使用本市科技型中小企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)，通過擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景來促進(jìn)技術(shù)革新。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾? 耿婷婷）