原標(biāo)題：經(jīng)參調(diào)查丨賣(mài)完票還賣(mài)座，把便利旅客當(dāng)生意……部分航空公司大比例“鎖座”引質(zhì)疑

記者 程子龍 馮皓

本來(lái)已劃分好座艙等級(jí)并按等級(jí)售了票，卻還要在旅客值機(jī)選座時(shí)加一道“鎖”，讓旅客付費(fèi)或花費(fèi)積分開(kāi)“鎖”……近年來(lái)，一些航空公司飽受詬病的“付費(fèi)選座”業(yè)務(wù)不僅沒(méi)有收斂，反而在爭(zhēng)議聲中愈演愈烈，儼然成了“行業(yè)慣例”。

法律人士指出，“鎖座”不僅涉嫌違反了《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》，還涉嫌違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和價(jià)格法。

業(yè)內(nèi)人士表示，航空公司基于付費(fèi)選座業(yè)務(wù)的“鎖座”行為，表面上是“細(xì)分服務(wù)層級(jí)”，實(shí)質(zhì)是把旅客的自主選擇權(quán)拿去賣(mài)錢(qián)逐利。而“一出生就違反多道法規(guī)，卻在爭(zhēng)論聲中長(zhǎng)大”的“付費(fèi)選座”，其背后是消費(fèi)者對(duì)侵權(quán)行為的無(wú)奈。

遇到“鎖座”：約300座位只有十幾個(gè)免費(fèi)

“原本有著良好形象的航空公司，吃相越來(lái)越難看了。”旅客王女士向記者反映，日前她購(gòu)買(mǎi)了一趟中國(guó)國(guó)航（601111.SH）由大阪關(guān)西至北京首都的航班經(jīng)濟(jì)艙，機(jī)型為空客A330，共有約300個(gè)座位。她在線(xiàn)上選座時(shí)顯示登記序號(hào)為第34，可發(fā)現(xiàn)“已被選”座位卻高達(dá)140余個(gè)。她看到，此時(shí)這趟航班線(xiàn)上值機(jī)開(kāi)放的可選座位僅占總數(shù)的40%為116個(gè)，這116個(gè)座位中免費(fèi)的座位僅有14個(gè)，且多集中在后排中間位置，其余的要支付35元、70元或140元不等費(fèi)用（或等值積分）才可選用。

乘客王先生在中國(guó)國(guó)航某航班線(xiàn)上值機(jī)時(shí)也發(fā)現(xiàn)，前20排（共有58個(gè)座位）除了17個(gè)付費(fèi)（或積分兌換）座位外，都已經(jīng)“被選座”，21到24排（共24個(gè)座位）只有3個(gè)中間位置。王先生只好換了28排靠窗（可選的最靠前的靠窗），而登機(jī)牌顯示王先生的值機(jī)順序是16。也就是說(shuō)，前面只有15個(gè)人選了座，而航空公司卻以“被選座”的名義封了100多個(gè)座位。

對(duì)于中國(guó)國(guó)航“付費(fèi)選座”業(yè)務(wù)問(wèn)題，記者于9月11日按中國(guó)國(guó)航400服務(wù)熱線(xiàn)提供的郵箱給中國(guó)國(guó)航發(fā)去了采訪(fǎng)函，截至發(fā)稿，中國(guó)國(guó)航尚未予回復(fù)。

有網(wǎng)友稱(chēng)，“原以為買(mǎi)了機(jī)票就能選座位，結(jié)果線(xiàn)上值機(jī)全是后排中間座，一家三口想坐一起都得碰運(yùn)氣。”

記者發(fā)現(xiàn)，在某社交平臺(tái)上，“買(mǎi)了機(jī)票還得買(mǎi)座位”等相關(guān)話(huà)題閱讀量超千萬(wàn)。有網(wǎng)友稱(chēng)，本來(lái)線(xiàn)上值機(jī)是為了方便旅客，節(jié)省航空公司人工成本，但現(xiàn)在航空公司賣(mài)完票還要賣(mài)座，把方便做成了生意。

“鎖座”秘密：從便利到逐利

線(xiàn)上值機(jī)選座的“初心”到底是什么？

記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，“便民”是線(xiàn)上選座初衷的首要關(guān)鍵詞。

2009年，南航率先推出在線(xiàn)機(jī)位預(yù)訂服務(wù)。中國(guó)民用航空局官網(wǎng)稱(chēng)這是南航推出的一項(xiàng)“網(wǎng)站便民服務(wù)”。“旅客可以提前自主選擇機(jī)上座位，不管購(gòu)票時(shí)間長(zhǎng)短，只要旅客成功購(gòu)買(mǎi)機(jī)票即可通過(guò)飛機(jī)座位示意圖選擇自己所乘坐航班上前艙、后艙、靠窗邊或走廊等心儀的座位。”

2009年3月，國(guó)航手機(jī)乘機(jī)登記服務(wù)在北京通過(guò)專(zhuān)家論證，論證會(huì)認(rèn)為“這種新興的值機(jī)方式將為旅客帶來(lái)更多方便和增值服務(wù)。”

節(jié)省資源是線(xiàn)上選座的第二個(gè)目標(biāo)。

中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司、中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院于2021年6月發(fā)布了《中國(guó)民航“無(wú)紙化”便捷出行發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告表明：2018年民航局著力推出了“無(wú)紙化”便捷出行項(xiàng)目（“自助值機(jī)”項(xiàng)目），以“電子登機(jī)牌”為核心的“無(wú)紙化”便捷出行開(kāi)始在全行業(yè)推廣應(yīng)用。報(bào)告顯示，2019-2020年有5.7億人次享受到了“無(wú)紙化”便捷出行帶來(lái)的方便和快捷，為旅客減少了5.8 億小時(shí)的時(shí)間成本，為航空公司、機(jī)場(chǎng)節(jié)約紙張和投資成本4.3億元，全行業(yè)有效減少碳排放8622噸，約合1597輛1.6升排量小汽車(chē)近一年的排放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。

中國(guó)民用航空局官網(wǎng)報(bào)道，“民航局作為行業(yè)主管部門(mén)，將‘無(wú)紙化’便捷出行作為貫徹‘以人民為中心’的重要舉措和實(shí)踐抓手”。

可這種便民及節(jié)省資源的初衷，后來(lái)在一些航空公司變了味。

2015年左右，國(guó)內(nèi)一些航空公司推出了“付費(fèi)選座”項(xiàng)目，并美其名曰“個(gè)性化服務(wù)”或“細(xì)分服務(wù)層級(jí)”。自此，旅客陸續(xù)失去了同等座艙不花錢(qián)就可以公平自主選擇座位的權(quán)利。

國(guó)航官網(wǎng)記載，其國(guó)際航班采用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)“預(yù)選座位”的方式，國(guó)內(nèi)航班則需里程兌換。國(guó)際航班各擋板后第一排大空間座位、緊急出口座位根據(jù)飛行公里數(shù)座位金額在200元到1200元不等；第2-5排座位、第6-10排靠窗或靠過(guò)道座位在100到600元不等；第6-10排非靠窗或靠過(guò)道座位在60到300元不等。國(guó)內(nèi)航班各擋板后第一排大空間座位和緊急出口座位需要3100里程積分；第2-5排座位、第11-15排座位需要1600里程積分。

其他航空公司的做法也大同小異。線(xiàn)上值機(jī)選座從“便民”變成“逐利”，“增值服務(wù)”也變成了“增值業(yè)務(wù)”。

監(jiān)管模糊：從“爭(zhēng)議”到“慣例”

2015年10月，《光明日?qǐng)?bào)》曾發(fā)文批評(píng)飛機(jī)上收“伸腿費(fèi)”不合理，但似乎并未引起相關(guān)部門(mén)重視。2023年、2024年、2025年，相關(guān)媒體的批評(píng)不絕于耳，但相關(guān)航空公司依然我行我素。

“這種‘大規(guī)模付費(fèi)選座’行為一出生就是涉嫌違法的”。北京京師律師事務(wù)所律師許浩認(rèn)為，一些航空公司的付費(fèi)選座業(yè)務(wù)，至少涉嫌違反了三道法律法規(guī)：首先，航空公司 “鎖座”違反了《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》中承運(yùn)人應(yīng)公平公正保證旅客合法權(quán)益的原則；第二，違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，嚴(yán)重侵害了旅客的知情權(quán)和自主選擇權(quán)；第三，違反了價(jià)格法，使消費(fèi)者在支付機(jī)票價(jià)格后額外付費(fèi)選座。

一出現(xiàn)就飽受爭(zhēng)議甚至涉嫌違法的付費(fèi)選座，是如何運(yùn)行了這么久甚至成了一些部門(mén)口中的“行業(yè)慣例”呢？

記者查閱發(fā)現(xiàn)，2016年，中國(guó)聯(lián)合航空公司的“選座收費(fèi)”項(xiàng)目，曾受到北京市發(fā)改委處罰。當(dāng)時(shí)北京市發(fā)改委認(rèn)定中國(guó)聯(lián)合航空公司“自立收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)”，違反了價(jià)格法中關(guān)于政府指導(dǎo)價(jià)的規(guī)定。

但此后，各航空公司的有關(guān)“付費(fèi)選座”業(yè)務(wù)，卻鮮有受到處罰。

[來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：趙曉珊]