原標題：劍指無序競爭 兩部門發(fā)文規(guī)范市場價格行為

記者10月9日獲悉，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《關于治理價格無序競爭 維護良好市場價格秩序的公告》（以下簡稱《公告》），提出在保護經營者自主定價權的前提下，采取調研評估行業(yè)平均成本、加強價格監(jiān)管、規(guī)范招標投標行為等措施，維護公平競爭市場環(huán)境。

國家發(fā)展改革委相關負責人表示，當前，我國部分產業(yè)出現無序競爭現象，可能導致劣幣驅逐良幣，對行業(yè)發(fā)展、產品創(chuàng)新、質量安全等造成負面影響，不利于國民經濟健康發(fā)展。

中國政法大學民商經濟法學院教授婁宇稱，“一些企業(yè)為了搶市場、擴規(guī)模，‘一哄而上’拼價格，這背后潛藏著企業(yè)過度競爭甚至滑向無序競爭的風險。必須加強治理，推動更好實現資源優(yōu)化配置、充分激發(fā)市場活力。”

為治理無序競爭問題，《公告》提出了多項治理舉措。其中，對價格無序競爭問題突出的重點行業(yè)，行業(yè)協(xié)會等有關機構在國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局和行業(yè)主管部門指導下，可以調研評估行業(yè)平均成本。

“調研評估行業(yè)平均成本能夠為經營者合理定價提供參考。經營者可以結合自身成本和行業(yè)平均成本，優(yōu)化定價策略，合理制定價格，規(guī)范價格行為。”國家發(fā)展改革委相關負責人說，同時，經營者可以了解全行業(yè)狀況，進一步優(yōu)化生產經營，為消費者提供價格合理的商品和服務。此外，通過對比行業(yè)平均成本和市場價格，能夠更加準確地監(jiān)測、評估行業(yè)競爭狀況，為宏觀調控提供參考。

對價格無序競爭的經營者，《公告》提出三方面監(jiān)管措施。一是提醒告誡。對涉嫌價格無序競爭的經營者進行提醒告誡，要求其自覺規(guī)范價格行為，嚴守價格競爭底線。二是監(jiān)管執(zhí)法。對提醒告誡后仍未規(guī)范價格行為的經營者予以重點關注，必要時開展成本調查、價格監(jiān)督檢查，發(fā)現價格違法違規(guī)問題的，依法予以查處。三是失信懲戒。充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，依法依規(guī)實施失信懲戒。

此外，《公告》還對規(guī)范經營者招標投標行為提出要求。要求經營者嚴格遵守招標投標法、招標投標法實施條例規(guī)定，自覺規(guī)范招標投標行為。

記者了解到，招標投標法規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標；招標投標法實施條例規(guī)定，投標報價低于成本的，評標委員會應當否決其投標。

“需要說明的是，這里的成本指的是經營者自身成本，經營者投標報價低于行業(yè)平均成本但高于自身成本的，不屬于應當否決的投標。”國家發(fā)展改革委上述負責人說。

中國宏觀經濟研究院研究員劉志成認為，“無序競爭是市場失靈的表現，單純依靠市場自發(fā)調節(jié)難以在短期內解決這一問題。要更好發(fā)揮政府作用，在化解重點產業(yè)結構性矛盾的同時，加強價格監(jiān)管，維護良好市場價格秩序。因此，《公告》的出臺具有重要現實意義，將引導企業(yè)依法合規(guī)經營，對治理價格無序競爭發(fā)揮重要作用。”

據悉，下一步，相關部門將強化事前引導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動重點企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)要求，自覺規(guī)范價格行為；密切監(jiān)測市場價格運行情況和行業(yè)競爭狀況，及時發(fā)現價格無序競爭問題線索；落實好《公告》提出的監(jiān)管措施，依法查處價格違法行為，維護公平競爭市場環(huán)境。 汪子旭