原標題：經略海洋“再加碼”，“真金白銀”賦能深藍

□青島日報/觀海新聞記者  李勛祥

青島“海洋20條”加快打造現代海洋經濟發(fā)展高地

一、培育海洋創(chuàng)新動能

（一）支持協(xié)同創(chuàng)新平臺建設

（二）打造國際海洋科技創(chuàng)新中心

（三）加快海洋人才集聚

（四）實施重點人才工程

（五）加強海洋人才激勵

二、做強現代海洋產業(yè)

（六）支持水產種業(yè)發(fā)展

（七）支持設施漁業(yè)發(fā)展

（八）支持遠洋漁業(yè)發(fā)展

（九）支持漁業(yè)品牌建設

（十）提升海洋裝備配套能力

（十一）強化海洋裝備核心競爭力

（十二）深入實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃

（十三）做強海洋生物制品特色產業(yè)

（十四）加快突破海洋新能源產業(yè)

（十五）支持海水淡化規(guī)模化利用

（十六）推動海洋服務業(yè)加快發(fā)展

（十七）拓展海洋人工智能應用場景

三、強化海洋發(fā)展保障

（十八）實施海洋企業(yè)倍增計劃

（十九）加快建設現代海洋特色產業(yè)集聚區(qū)

（二十）鼓勵藍色金融賦能海洋經濟

政策“再加碼”，青島奮力打好海洋特色牌。

近日，《青島市支持海洋經濟高質量發(fā)展若干政策》（簡稱“海洋20條”）印發(fā)，以20條具體政策，進一步強化海洋功能和特色，打造具有國際競爭力的現代海洋產業(yè)體系，推動海洋經濟高質量發(fā)展，加快打造現代海洋經濟發(fā)展高地。

“海洋20條”是在《青島市支持海洋經濟高質量發(fā)展15條政策》（簡稱“海洋15條”）基礎上的延續(xù)和深化。該政策的印發(fā)，將為青島海洋領域科技創(chuàng)新、產業(yè)培育注入新動能、提供新支撐，助力青島當好海洋強國建設的排頭兵。

在“海洋15條”基礎上延續(xù)和深化

每一次擔當經略海洋“國之重任”，青島總會強化頂層設計，深化海洋領域高質量發(fā)展。

“十四五”開局之年，國家賦予青島“強化海洋功能和特色，帶動形成一批現代海洋城市”的新定位、新使命。據此，青島2022年提出打造“引領型現代海洋城市”的目標，并出臺了引領型現代海洋城市建設意見、三年行動計劃、“海洋15條”等文件，推動現代海洋城市能級和核心競爭力全面提升。

其中，2022年1月出臺的“海洋15條”，是青島第一部支持海洋經濟高質量發(fā)展的綜合性產業(yè)政策。該政策主要聚焦高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、高端航運服務業(yè)、現代漁業(yè)等海洋重點產業(yè)，研究提出了15條29款扶持政策，為加快構建完善的海洋產業(yè)政策體系，在發(fā)展海洋經濟、海洋產業(yè)方面率先突破、走在前列提供了有力支撐。

據統(tǒng)計，“海洋15條”三年累計支出財政資金約1.311億元，惠及企業(yè)、機構165家。推動了“國信系列”“深藍系列”等養(yǎng)殖裝備投入運營，引領深遠海養(yǎng)殖發(fā)展；引進了山東省第一個具有全國影響力的船舶設計研發(fā)機構——中船船舶設計中心，填補了青島市海洋裝備產業(yè)鏈空白；支持華能青島熱電有限公司新建海水淡化項目，青島百發(fā)海水淡化有限公司開展海水淡化超濾膜技術及產業(yè)化研究……“海洋15條”的實施，在推動海洋產業(yè)發(fā)展、人才集聚、科技創(chuàng)新、市場主體培育等方面發(fā)揮了重要作用。

“海洋20條”是在“海洋15條”基礎上的延續(xù)和深化。“海洋15條”執(zhí)行期三年，整體執(zhí)行情況達到預期，有效提升了全市海洋產業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，有力支撐了海洋經濟全要素生態(tài)體系構建。為進一步發(fā)揮政策對海洋經濟的引導支持作用，持續(xù)推動海洋經濟高質量發(fā)展，青島市海洋發(fā)展局會同有關部門對“海洋15條”作全面總結評估，并在此基礎上研究制定了“海洋20條”。

發(fā)揮海洋資源豐富的得天獨厚優(yōu)勢，經略海洋、向海圖強，打造世界級海洋港口群，打造現代海洋經濟發(fā)展高地，這是國家對青島經略海洋的再肯定、再定位。2024年11月，國務院關于《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復對青島做出了“沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，現代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市”的定位，將青島與海洋深度結合。

胸懷“國之大者”，青島加強規(guī)劃設計，加快現代海洋城市建設，奮力打造現代海洋經濟發(fā)展高地，相繼推出《以科技創(chuàng)新引領構建現代海洋產業(yè)體系培育打造海洋新質生產力行動方案（2025—2027年)》、《關于打造現代海洋經濟發(fā)展高地全面推進引領型現代海洋城市建設的意見》、“海洋20條”等文件，形成更加完善的海洋工作推進體系，凝聚起全市推動海洋經濟高質量發(fā)展的合力。

作為關鍵配套政策，“海洋20條”共3部分、20條具體政策措施，整合了含金量高、導向性強、社會反響好的現行涉?？萍肌⑷瞬?、產業(yè)政策，并結合青島海洋發(fā)展工作實際情況和產業(yè)發(fā)展需要，在現代漁業(yè)、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海洋人工智能等領域進行了政策創(chuàng)新，將為青島海洋經濟高質量發(fā)展提供有力支持。

推動“4+4+2”現代海洋產業(yè)加快“成勢”

打造現代海洋經濟發(fā)展高地，必須加快構建完善的海洋產業(yè)政策體系，在發(fā)展海洋產業(yè)方面走在前列。今年，青島出臺《關于打造現代海洋經濟發(fā)展高地全面推動引領型現代海洋城市建設的意見》，第一次以市委、市政府文件形式明確了構建“4+4+2”現代海洋產業(yè)體系，體現了青島以科技創(chuàng)新引領構建現代海洋產業(yè)體系、培育打造新質生產力的指導思路。

如何加快“4+4+2”現代海洋產業(yè)發(fā)展？“海洋20條”拿出“真金白銀”進行激勵，推動現代海洋產業(yè)加快“成勢”。

現代漁業(yè)是青島的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。近年來，近海養(yǎng)殖空間的不足，已經成為制約青島漁業(yè)產業(yè)發(fā)展的最關鍵因素。面對困境，“海洋20條”致力于積極尋找答案，找出新的發(fā)展方向：水產種業(yè)、工廠化養(yǎng)殖、深遠海養(yǎng)殖業(yè)。“海洋20條”明晰，對新認定為國家級水產良種場的企業(yè)、主導或自主選育的水產新品種通過國家審定的企業(yè)，給予100萬元獎補；鼓勵新建或升級改造工廠化養(yǎng)殖基地，單個企業(yè)最高獎補500萬元；支持桁架類養(yǎng)殖裝備、大型養(yǎng)殖工船、活魚運輸船等深遠海養(yǎng)殖配套船只建設，按總造價30%分別給予最高1000萬元、1500萬元、500萬元獎補。

可以看出，青島正通過政策引導，強化育種優(yōu)勢，提高漁業(yè)現代化水平，推動漁業(yè)從近海向深遠海方向拓展。值得關注的是，與“海洋15條”相比，“海洋20條”新增加了對活魚運輸船的獎補。考慮到青島通過“海洋15條”已推動“國信系列”“深藍系列”等深遠海養(yǎng)殖裝備投入運營，“海洋20條”對活魚運輸船進行獎補，未來或將加快該深遠海養(yǎng)殖配套船只建設，增強深遠海養(yǎng)殖產業(yè)鏈。

海洋新興產業(yè)代表海洋經濟的長遠發(fā)展方向，已成為城市間海洋經濟技術競爭的重點領域。“海洋20條”對此著重謀篇，推動海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化等產業(yè)發(fā)展。

以青島重點打造的海洋藥物和生物制品為例，青島制定了具體扶持政策，促進“藍色藥庫”開發(fā)計劃實施，不僅延續(xù)“海洋15條”政策，繼續(xù)支持企業(yè)研發(fā)海洋類獨家品種或獨家劑型藥物，對新批準為海洋保健食品或涉海新食品原料的，每個品種給予50萬元、每個企業(yè)每年最高300萬元獎補，而且新增海洋化妝品的扶持，對新注冊備案并成功納入《已使用化妝品原料目錄》的海洋化妝品新原料，每項給予30萬元、每個企業(yè)每年最高300萬元獎補，強化產業(yè)核心競爭力。

相對于“海洋15條”出臺的2022年，青島今年海洋產業(yè)方向已經“錨定”，明確發(fā)展“4+4+2”現代海洋產業(yè)，其中包括深海開發(fā)、海洋電子信息兩個未來產業(yè)。對此，“海洋20條”圍繞青島最新海洋產業(yè)重點發(fā)展方向進行激勵，以搶占海洋未來發(fā)展制高點。

例如，海洋大模型正加速技術突破與場景應用，為培育海洋新質生產力提供有力支撐。青島正加快建設全國首個海洋人工智能產業(yè)集聚區(qū)，在研、應用的海洋大模型達34個，數量居全國第一。“海洋20條”明確，在海洋人工智能大模型領域，每年評選一批海洋領域“優(yōu)秀應用場景”，給予所有獲批企業(yè)共150萬元的定額獎補。

促進海洋科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合

海洋產業(yè)、海洋經濟的發(fā)展，離不開科技引領和人才支撐。青島海洋科研力量雄厚，擁有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等涉?？蒲袡C構50余家，涉海省部級以上創(chuàng)新平臺145家，兩院涉海院士22人，海洋人才總量近40萬人。推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，形成產學研協(xié)同創(chuàng)新高地，是青島未來的努力方向。

“海洋20條”對此亦有布局，以進一步培育海洋創(chuàng)新動能，推動海洋科技創(chuàng)新和人才集聚，推動海洋科技成果轉化，助力現代海洋城市能級和核心競爭力全面提升。

例如支持涉海科技成果轉化及協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，對首次獲評省級現代海洋產業(yè)技術創(chuàng)新中心和首次在省級海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心評估中獲得“優(yōu)秀”的，給予50萬元獎補；支持海洋領域有潛力的人才發(fā)展，開展海洋領域突出貢獻人才評選活動，對獲評人才給予最高30萬元獎補。

企業(yè)是市場經濟的主體，也是創(chuàng)新的重要主體。經過多年培育發(fā)展，目前青島“四上”涉海企業(yè)超過3300家。不過，青島海洋企業(yè)整體仍然“偏小、偏散、偏弱”。

對此，“海洋20條”強化保障，鼓勵涉海企業(yè)積極參與全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家知識產權示范企業(yè)等評定、復核，鼓勵涉海企業(yè)上市，對于符合條件的相關項目依法依規(guī)給予支持。開展青島市高成長性海洋企業(yè)評選活動，對首次認定的企業(yè)給予20萬元獎補，以此激發(fā)海洋企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動海洋科技企業(yè)蓬勃興起，提升海洋企業(yè)的整體質量，加快培育企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同發(fā)展的海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

建設現代海洋城市，是系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性工程。以“海洋20條”為支撐，青島正在不斷細化各項政策措施，鼓勵社會資本投向海洋領域，把經略海洋真正落到實處，讓“海洋”成為這座城市更醒目的標識、更快發(fā)展的驅動力。

[來源：青島日報 編輯：秦璐]