原標(biāo)題：青島入選全國首批人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)城市

“人力資源服務(wù)+”賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 任曉萌

人力資源社會(huì)保障部日前公布全國首批人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)城市名單，青島市成功入選，成為全國39個(gè)試點(diǎn)城市之一。根據(jù)有關(guān)要求，試點(diǎn)城市將通過3年左右的努力，培育一批面向制造業(yè)的專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批融合發(fā)展平臺(tái)載體和聯(lián)合體，發(fā)展一批支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源服務(wù)創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、模式，形成一批推動(dòng)人力資源和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新深度協(xié)同的政策體系和有效模式。

近年來，青島市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，截至2024年底，全市共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3089家，從業(yè)人員2.34萬人，服務(wù)用人單位28.73萬家次，全年幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)配置185.54萬人次，全行業(yè)營收總量530.8億元。“此次試點(diǎn)，絕非服務(wù)與產(chǎn)業(yè)的簡單疊加，而是要以人才流動(dòng)激活產(chǎn)業(yè)變革，用專業(yè)服務(wù)破解發(fā)展瓶頸，助力青島制造業(yè)在高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型中進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)，走出一條具有青島特色的融合發(fā)展之路。”市人力資源社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

構(gòu)建多元賦能生態(tài)圈

人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，而人力資源服務(wù)作為賦能百業(yè)的“鏈點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)，一頭連著千萬企業(yè)的用工需求，一頭連著億萬勞動(dòng)者的就業(yè)期盼，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中發(fā)揮著不可替代的樞紐作用。

人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，人力資源服務(wù)業(yè)年均服務(wù)5000余萬家次用人單位，其中約40%是制造業(yè)企業(yè)，在定向招聘、技能培訓(xùn)、用工余缺調(diào)劑、靈活用工等關(guān)鍵領(lǐng)域，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供著全鏈條支撐。

當(dāng)前，制造業(yè)正加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，對(duì)人力資源服務(wù)的專業(yè)化、精準(zhǔn)化、高效化提出了更高要求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的效能日益凸顯。“推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)同制造業(yè)深度融合，既是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，也是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要路徑，更是激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵舉措。”人力資源社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司司長張文淼此前在接受采訪時(shí)，精準(zhǔn)點(diǎn)明了兩業(yè)融合的戰(zhàn)略意義。

作為制造業(yè)名城，青島擁有41個(gè)工業(yè)大類中的39個(gè)，培育出智能家電、軌道交通裝備、青煙威船舶與海洋工程裝備、青島儀器儀表4個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為兩業(yè)融合提供了廣闊空間。而蓬勃發(fā)展的人力資源服務(wù)業(yè)，則成為制造業(yè)用工需求的“解渴人”，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了源源不斷的人才活水。

如何將人力資源服務(wù)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的勝勢(shì)，推動(dòng)人力資本與城市戰(zhàn)略同頻、與產(chǎn)業(yè)體系共振，是青島持續(xù)探索的重要課題。

近年來，青島打出政策“組合拳”，為兩業(yè)融合鋪路搭橋：出臺(tái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施、印發(fā)《青島市推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，圍繞兩業(yè)融合明確政策支持方向；制定出臺(tái)《關(guān)于開展促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九大專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，針對(duì)服務(wù)外包、靈活用工等九個(gè)細(xì)分領(lǐng)域推出25條具體措施，引領(lǐng)行業(yè)精準(zhǔn)攻堅(jiān)。

政府搭臺(tái)，產(chǎn)業(yè)唱戲，人力資源的澎湃活力持續(xù)釋放。

近年來，青島先后獲批青島國家人力資源服務(wù)出口基地和國家級(jí)青島人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成為山東省唯一擁有兩個(gè)國字號(hào)人力資源配置平臺(tái)的城市；持續(xù)組織“人力資源+”專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，聯(lián)合市民營經(jīng)濟(jì)局啟動(dòng)“人力資源+專精特新”陪跑服務(wù)，累計(jì)舉辦對(duì)接活動(dòng)100余場(chǎng)，促成人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目、頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)深度合作。同時(shí)，更在國際合作領(lǐng)域先行先試，編制企業(yè)出海人力資源服務(wù)指南，牽頭成立山東省人力資源服務(wù)出口聯(lián)合體，發(fā)布全國首個(gè)國際人力資源服務(wù)清單，率先推動(dòng)國際人力資源服務(wù)集群化發(fā)展，以跨境服務(wù)為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展賦能。

從靶向招商每年引進(jìn)超20家全國百強(qiáng)機(jī)構(gòu)，到近三年平均每年新增70家以上納統(tǒng)機(jī)構(gòu)；從14個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)扶持項(xiàng)目，兩年斬獲千萬級(jí)省級(jí)專項(xiàng)扶持資金，到多家機(jī)構(gòu)獲評(píng)省級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)，青島用一系列扎實(shí)舉措，構(gòu)建起“人力資源服務(wù)+”的多元賦能生態(tài)圈，讓人力資源服務(wù)業(yè)真正成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最強(qiáng)輔助”，為“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的人才智力支撐。

繪就“兩業(yè)融合”新圖景

入選首批試點(diǎn)城市，為青島人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能，也為兩業(yè)深度融合開辟了廣闊空間。面對(duì)這一重大機(jī)遇，青島如何乘勢(shì)而上？

“我們將推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化垂類服務(wù)，聚焦特定產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新打造專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，逐步構(gòu)建專業(yè)化、集群化服務(wù)生態(tài)，在促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能、全球化配置、全生命周期開發(fā)轉(zhuǎn)移。”市人力資源社會(huì)保障局人才開發(fā)處處長張信龍明確了試點(diǎn)建設(shè)的核心方向。

圍繞這一目標(biāo)，青島精準(zhǔn)錨定發(fā)力點(diǎn)，從痛點(diǎn)破解、產(chǎn)業(yè)適配、項(xiàng)目支撐三個(gè)維度系統(tǒng)謀劃、同步推進(jìn)，確保兩業(yè)融合落地生根、開花結(jié)果。

為破解制造業(yè)發(fā)展中的高端人才獵聘難、人崗匹配效率低、產(chǎn)線外包不規(guī)范、勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)高等突出問題，加快打造四大“兩業(yè)融合服務(wù)中心”。

依托市北區(qū)國家級(jí)青島人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建全球化獵聘網(wǎng)絡(luò)，打造高端人才獵聘中心，提升制造業(yè)高端人才精準(zhǔn)匹配能力；依托嶗山區(qū)直播帶崗生態(tài)基地，建設(shè)人崗智能匹配中心，整體提升人崗匹配效率；支持西海岸新區(qū)打造制造業(yè)人力資源服務(wù)外包中心，提升服務(wù)外包供需對(duì)接效能；在李滄區(qū)恒晟源人力資源服務(wù)共享經(jīng)濟(jì)園，構(gòu)建勞資糾紛預(yù)警、調(diào)解與仲裁一體化服務(wù)體系，打造勞資風(fēng)險(xiǎn)糾紛防控中心，為企業(yè)提供合規(guī)用工指導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)化解方案。

緊扣智能家電、軌道交通裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，青島將推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化垂類服務(wù)，創(chuàng)新打造“五大專業(yè)賦能平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)精準(zhǔn)適配。

支持打造制造業(yè)科技創(chuàng)新揭榜掛帥平臺(tái)，助力企業(yè)提升科技研發(fā)能力；支持打造智能家電季節(jié)性用工平臺(tái)，破解行業(yè)用工波動(dòng)難題；依托青島北岸人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)軌道交通人才交流平臺(tái)，服務(wù)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在恒晟源人力資源服務(wù)共享經(jīng)濟(jì)園打造中小企業(yè)共享HR服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)人力資源管理賦能；依托青島國家人力資源服務(wù)出口基地，構(gòu)建跨境服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)項(xiàng)目與人才的全球精準(zhǔn)匹配和落地實(shí)施。

在破解痛點(diǎn)、精準(zhǔn)適配的基礎(chǔ)上，青島還將加大“八大重點(diǎn)項(xiàng)目”布局推進(jìn)力度，為兩業(yè)融合注入硬核支撐。焊接技能人才培育項(xiàng)目、新能源汽車人才開發(fā)項(xiàng)目、海運(yùn)人才技能提升基地項(xiàng)目、軌道交通高端裝備人才共同體項(xiàng)目、低空飛行人才培訓(xùn)評(píng)價(jià)聯(lián)合體項(xiàng)目、數(shù)字技術(shù)工程師培訓(xùn)項(xiàng)目、海洋裝備人力資源配置項(xiàng)目等項(xiàng)目將精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)一步打通人力資源服務(wù)與制造業(yè)融合的“最后一公里”。

“我們力爭(zhēng)通過3年左右時(shí)間，建成10個(gè)以上兩業(yè)融合服務(wù)中心或聯(lián)合體，培育50家‘專精特新’人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)布500項(xiàng)服務(wù)清單，開放50個(gè)典型場(chǎng)景，形成市場(chǎng)主體更具活力、載體能級(jí)明顯提升、服務(wù)效能不斷提高、示范引領(lǐng)成效顯著的兩業(yè)融合發(fā)展新格局，打造人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的‘青島樣板’。”市人力資源社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。