昨天，市衛(wèi)計委就我市近期發(fā)布的關于加快社會辦醫(yī)、促進健康服務業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結合服務發(fā)展的相關政策進行了詳細解讀。截至2015年底，全市社會辦醫(yī)療機構3134個(含村衛(wèi)生室)，占醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)的39.94%。為解決社會辦醫(yī)和健康服務業(yè)發(fā)展空間小、準入門檻高、人才瓶頸突出等問題，我市分別在放寬準入條件、優(yōu)化用人環(huán)境、加大資金支持等9個方面提出了較為具體、可操作性強的政策措施。

社會辦醫(yī)占到近四成

市衛(wèi)計委副主任魏仁敏介紹，隨著收入水平和消費水平的提高，健康服務市場需求越來越大，包括許多中高端收入人群對健康管理、健康促進和健康咨詢方面的需求越來越多。“加上人口老齡化，我市養(yǎng)老資源緊張，現(xiàn)有的醫(yī)養(yǎng)服務存在較大缺口。發(fā)展社會辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結合、發(fā)展健康服務業(yè)是在保障基本醫(yī)療服務的基礎上，滿足市民更多的非基本醫(yī)療、更高水平的健康服務需求。”魏仁敏說，截至去年底，全市社會辦醫(yī)療機構3134個(含村衛(wèi)生室)，占醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)的39.94%。

社會辦醫(yī)療機構共有醫(yī)療床位8493張，占總床位的17.5%。社會辦醫(yī)療機構從業(yè)人員20400人，占總人員數(shù)的24%。2015年，全市社會辦醫(yī)療機構提供診療服務1341.6萬人次，占總診療人次的25.7%。提供住院服務13.5萬人，占總出院人數(shù)的10.2%?？傮w上看，我市社會辦醫(yī)規(guī)模、水平和服務量占比仍然較低，成規(guī)模、上水平的大醫(yī)院尤其缺少。

完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)

圍繞解決社會辦醫(yī)和健康服務業(yè)發(fā)展空間小、準入門檻高、人才瓶頸突出等問題，我市從鼓勵擴大供給、刺激消費需求兩個維度，在市場準入、規(guī)劃布局和用地保障、財稅政策等設定系列突破性政策。放寬準入條件，實行“非禁即入”原則，即凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的領域都向社會開放，取消了行政部門區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃等方面的限制。公開醫(yī)療資源規(guī)劃情況，在規(guī)劃中明確社會辦醫(yī)預留床位數(shù)量，取消對社會辦醫(yī)療機構具體數(shù)量和地點限制。

暢通衛(wèi)生技術人員在不同舉辦主體醫(yī)療機構之間有序流動，支持社會辦醫(yī)療機構引進高層次人才，完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，允許醫(yī)師有兩個以上的執(zhí)業(yè)地點，公立醫(yī)院的醫(yī)生可以到私立醫(yī)院執(zhí)業(yè)行醫(yī)。社會辦醫(yī)療機構引進高層次人才，在住房安置補助、子女就學、政府特殊津貼、科研經(jīng)費等方面同等享受政府現(xiàn)有各類人才引進優(yōu)惠政策。

設立專項資金重點扶持

市本級財政每年安排專項資金,用于重點扶持社會辦醫(yī)療機構學科建設。社會辦醫(yī)療機構可參照政府辦醫(yī)療機構同等條件申請扶持,依據(jù)同等條件確定支持對象,扶持有一定技術實力的社會辦醫(yī)療機構持續(xù)提高水平。設立社會辦醫(yī)政府專項獎補資金，對新獲批國家級和省級重點專科的社會辦醫(yī)療機構,分別給予一次性500萬元和100萬元的獎勵。支持不同舉辦主體的醫(yī)療機構進入公共衛(wèi)生服務體系，鼓勵社會辦醫(yī)療機構提供基本醫(yī)療服務，在臨床重點專科建設、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構同等補助政策。將健康服務業(yè)納入服務業(yè)發(fā)展引導基金支持范圍，建立健全政府購買社會服務機制。

符合條件的納入醫(yī)保

此外，將社會辦醫(yī)和健康服務業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及年度用地計劃，擴大用地供給。社會辦非營利性醫(yī)療機構享受與公立醫(yī)療機構相同的土地使用政策，經(jīng)主管部門認定的非營利性社會辦醫(yī)和健康服務業(yè)機構，符合《劃撥用地目錄》的項目可采取劃撥方式供地。鼓勵社會資本利用 “退二進三”的廠房舉辦社會辦醫(yī)和健康服務機構。對符合規(guī)定的社會辦醫(yī)療、健康養(yǎng)老機構減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、行政事業(yè)性收費。對符合條件的收入享受稅收優(yōu)惠政策。

將符合條件的社會辦醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構同等政策，鞏固和完善全民醫(yī)保制度，推進商業(yè)保險發(fā)展。

鼓勵公立醫(yī)院轉型

引導社會資本投資興建“醫(yī)養(yǎng)結合”的老年健康護理機構，鼓勵公立醫(yī)院(療養(yǎng)院)轉型，發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢，提供醫(yī)養(yǎng)結合型醫(yī)護服務。目前，全市已有18家醫(yī)院實現(xiàn)轉型發(fā)展。鼓勵醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構進行合作，鼓勵基層醫(yī)療機構上門提供醫(yī)療護理服務。全市已有65家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和102家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院組建全科醫(yī)生服務團隊。

引導金融機構加大對健康服務業(yè)的有效信貸投入。將社會辦醫(yī)和健康服務業(yè)信息化建設納入全市人口健康信息化建設總體規(guī)劃，以“云服務”模式向社會辦醫(yī)療機構和其他各種健康服務業(yè)機構提供信息化應用服務。

在新聞發(fā)布會現(xiàn)場，市衛(wèi)計委副主任魏仁敏就市民關心的公立醫(yī)院綜合改革回答記者提問，他說，從7月1日凌晨零時，我市所有公立醫(yī)院將取消藥品加成，實行藥品零差率銷售。公立醫(yī)院改革的范圍包括青島市轄區(qū)內(nèi)的所有公立醫(yī)院，也包括前幾年已經(jīng)開展縣級公立醫(yī)院改革的所有醫(yī)院，總數(shù)為57家，其中城市范圍內(nèi)的公立醫(yī)院32家。目前各家公立醫(yī)院都在為此次改革進行緊鑼密鼓的準備，包括完善藥品供貨渠道，調整藥品價格，也包括調整醫(yī)療技術服務價格等。

記者 黃飛