原標(biāo)題：首部醫(yī)保監(jiān)管法規(guī)公開征求意見 參保人員偽造醫(yī)保票據(jù)將被聯(lián)合懲戒

昨日，國家醫(yī)保局在官網(wǎng)正式公布《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例(征求意見稿)》面向社會(huì)公開征求意見，這標(biāo)志著首部醫(yī)保基金監(jiān)管方面的法規(guī)即將出臺(tái)。征求意見稿中首次將參保個(gè)人的義務(wù)進(jìn)行了明確，要求其不得將本人醫(yī)療保障有效憑證出租(借)給他人;不得偽造變?cè)熳C明材料騙取醫(yī)療保障基金。對(duì)于偽造變?cè)煺?，將暫停其?lián)網(wǎng)結(jié)算待遇不超過12個(gè)月，并處違法數(shù)額5倍罰款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，給予公開曝光、納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單等懲戒措施。

在征求意見稿中，“醫(yī)療保障基金”不單單指醫(yī)療保險(xiǎn)基金，除了基本醫(yī)保包含的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)外，生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等專項(xiàng)基金也包括在內(nèi);大病保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)以及其他醫(yī)療保障資金的監(jiān)督管理，也依照本條例執(zhí)行。

在內(nèi)容上，除了規(guī)定了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與協(xié)議藥師的監(jiān)督與管理之外，還首次對(duì)參保人個(gè)人義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定。主要明確參保人員及醫(yī)療救助對(duì)象使用醫(yī)療保障基金就診、購藥，應(yīng)當(dāng)持本人醫(yī)療保障有效憑證就診、購藥并主動(dòng)出示接受查驗(yàn)，不得將本人醫(yī)療保障有效憑證出租(借)給他人;不得偽造變?cè)熳C明材料騙取醫(yī)療保障基金。

同時(shí)，征求意見稿中對(duì)于定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與協(xié)議醫(yī)師或藥師的各種違規(guī)行為按“情節(jié)輕微”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”4檔劃分進(jìn)行了詳細(xì)的分類，明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)，包括警告、沒收違法所得并處違法數(shù)額2倍以上5倍以下罰款、責(zé)令經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中止或解除醫(yī)(藥)師服務(wù)資格、責(zé)令經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中止或解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議、納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、移送有關(guān)行政部門等，罰款數(shù)額從2倍到5倍不等。

而對(duì)參保人員及醫(yī)療救助對(duì)象，則規(guī)定：將本人醫(yī)療保障有效憑證出租(借)給他人或定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)騙取醫(yī)療保障基金的，由醫(yī)療保障行政部門追回醫(yī)療保障基金，暫停其聯(lián)網(wǎng)結(jié)算待遇不超過12個(gè)月，并視情節(jié)嚴(yán)重程度處2倍以上5倍以下罰款。

參保人員及醫(yī)療救助對(duì)象偽造變?cè)炱睋?jù)、處方、病歷等證明材料騙取醫(yī)療保障基金的，由醫(yī)療保障行政部門追回醫(yī)療保障基金，暫停其聯(lián)網(wǎng)結(jié)算待遇不超過12個(gè)月，并處違法數(shù)額5倍罰款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)對(duì)偽造變?cè)煺撸梢越o予公開曝光、納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單等懲戒措施。對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的主體，將有關(guān)信息上傳至全國信用信息共享平臺(tái)和各級(jí)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。失信主體申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這意味著，參保人員有可能因?yàn)閭卧炱睋?jù)而被限乘高鐵、飛機(jī)等。

征求意見稿中還指出，國務(wù)院醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息報(bào)告制度。縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障行政部門加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)報(bào)告信息的檢查、抽查、分析、運(yùn)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法處理。

縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，推廣信息技術(shù)手段在基金監(jiān)管領(lǐng)域的使用，構(gòu)建本地區(qū)醫(yī)療保障智能監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，提升監(jiān)管實(shí)效。

同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督。(記者 解麗)