原標(biāo)題：3年3次被查,還敢給人“動(dòng)刀”

聲稱是醫(yī)療美容機(jī)構(gòu),卻不具備相關(guān)資質(zhì);3年之內(nèi)3次被執(zhí)法部門查處,卻仍敢“開門納客”;“打游擊”式違法,成為了“慣犯”。這家“打而不絕”的機(jī)構(gòu),就是位于山東路上的青島金島醫(yī)療美容診所有限公司。記者暗訪發(fā)現(xiàn),即使在近日被衛(wèi)生執(zhí)法部門處罰和責(zé)令停止醫(yī)療美容業(yè)務(wù)后,該公司對想做醫(yī)療美容的顧客仍然來者不拒。這是家什么樣的公司?又為何敢如此大膽?對此,記者連續(xù)多日調(diào)查,揭開其幕后秘密。

問　題

3年內(nèi)3次因無證行醫(yī)被查

前不久,青島市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督執(zhí)法局發(fā)布了5月、6月份查處的無證行醫(yī)的名單。在執(zhí)法局監(jiān)督檢查中,位于市南區(qū)山東路27號(hào)101戶的青島金島醫(yī)療美容診所有限公司,在5月22日被查到“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)”,被罰款10000元。

而記者查詢近幾年無證行醫(yī)的資料發(fā)現(xiàn),此次處罰不是金島醫(yī)療第一次被罰。在此次被查整整一年前的2018年5月21日,金島醫(yī)療同樣因“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)”而被市衛(wèi)健委執(zhí)法局罰款8000元、沒收器械1件,并責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。更早期的一次處罰發(fā)生在2017年8月23日,原因同樣是因?yàn)?ldquo;未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)”,不同的是2017年被處罰是被“投訴舉報(bào)”。

記者查詢工商資料發(fā)現(xiàn),青島金島醫(yī)療美容診所有限公司的法定代表人名為徐健,徐健和張立彩兩人是自然人股東,成立日期為2016年10月26日。營業(yè)執(zhí)照信息顯示,該公司經(jīng)營范圍包括:醫(yī)療美容服務(wù);批發(fā)零售:化妝品,日用百貨,美容器械,并注明了“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)”。

因“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)”,在3年之內(nèi)3次被查處,這種現(xiàn)象并不多見。而且在2018年,該公司就因無資質(zhì)并給一上海女子做“自體脂肪面部填充手術(shù)”出現(xiàn)問題而陷入糾紛,被媒體曝光過。

那么,在此次處罰之后,青島金島醫(yī)療美容診所有限公司是否還開展醫(yī)療整形美容呢?為一探究竟,記者一行進(jìn)行了深入探訪。

探　訪

被查之后“當(dāng)天就能手術(shù)”

近日,記者以顧客的身份來到位于山東路27號(hào)港澳大廈的青島金島醫(yī)療美容診所有限公司。外觀上看,門診部有金黃色的裝潢以及門頭。走進(jìn)門診部,大廳整潔安靜,裝修相對富麗豪華。在整個(gè)大廳,記者沒有看到一份張貼出來的機(jī)構(gòu)及個(gè)人的證件。

令記者奇怪的是,進(jìn)入大廳時(shí)并沒有任何人在大廳,直到記者呼喚幾聲后,方有一位客服從大廳內(nèi)的通道中出來。對于有顧客突然上門,這位客服有些詫異?？头藛T說,這里很少有人直接上門,顧客基本都是朋友介紹朋友,預(yù)約而來。

當(dāng)記者提出想做雙眼皮的訴求后,客服人員帶記者到大廳里側(cè)走廊的房間里。在這里,一位自稱是金島形象設(shè)計(jì)師的張立彩主任接待了記者。這位張主任稱,記者的眼睛有些肌無力,最完美的方案是做“5D雙眼皮”,該技術(shù)名稱是“韓式三點(diǎn)定位”。

記者問詢該技術(shù)成功率是多少時(shí),這位張主任介紹,開展該技術(shù)的是徐院長,畢業(yè)于哈爾濱醫(yī)科大學(xué),是科班出身,最擅長的就是眼部整形,成功率可達(dá)到99%,“退一萬步,不喜歡,覺得不好看,拆了就行,可以恢復(fù)原樣。”“出事了可以找醫(yī)生。”張主任還勸記者,整形要找正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),還得看醫(yī)生,哪個(gè)醫(yī)生都可以做這個(gè)手術(shù),但是得看擅長什么。據(jù)其介紹,徐院長原來的助手現(xiàn)在在青島另兩家醫(yī)療美容醫(yī)院都是主刀了。

張主任還表示,術(shù)前不用做檢查,只要不是月經(jīng)期就可以做,麻醉也是由徐院長來做。當(dāng)記者詢問需不需要簽訂合同時(shí),張主任表示,簽不簽合同都無所謂。在記者離開前詢問何時(shí)可以手術(shù)時(shí),客服人員表示,如果愿意,當(dāng)天就能手術(shù)。在該公司的公眾號(hào)和宣傳冊上,也有宣傳的眾多眼部整形、脂肪移植、豐胸等醫(yī)療美容的項(xiàng)目。

官方回應(yīng)

違法成本低導(dǎo)致“打而不絕”

對于青島金島醫(yī)療美容診所有限公司3年內(nèi)3次被查處等問題,7月12日15點(diǎn)半,記者致電金島形象設(shè)計(jì)師張立彩。當(dāng)記者詢問為何反復(fù)出現(xiàn)無證行醫(yī)的問題時(shí),張立彩直接掛掉了電話。隨后,記者向該手機(jī)號(hào)上發(fā)送詢問短信,截至當(dāng)晚發(fā)稿時(shí),記者并未收到任何回應(yīng)。

對于青島金島醫(yī)療美容診所有限公司反復(fù)違法、被查一事,青島市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督執(zhí)法局工作人員告訴記者,因未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,該公司擅自做醫(yī)療美容肯定是違法,但是由于該公司還有經(jīng)營其他業(yè)務(wù)的資質(zhì),包括生活美容的資質(zhì),因此衛(wèi)生執(zhí)法部門只能責(zé)令該公司停止從事醫(yī)療美容,而無法令其關(guān)門。而在經(jīng)營其他業(yè)務(wù)時(shí),該公司則會(huì)“打游擊”式做醫(yī)療整形美容。“我們在執(zhí)法時(shí),這家公司的人解釋說,他們在辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,但是因周邊有餐飲單位,所以沒有辦下來。”市南區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局工作人員告訴記者,這家公司也是執(zhí)法部門監(jiān)督的重點(diǎn)對象。

“打游擊”式的違法,讓違法行為“打而不絕”,給執(zhí)法帶來了很大難度。而且,根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒收非法所得和藥品、器械,并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款”。執(zhí)法人員也坦言,條例規(guī)定的處罰力度,對于一些違法行為顯然太輕。而對于執(zhí)法人員來說,“法無授權(quán)不可為”,又不可能超過條例規(guī)定進(jìn)行超額處罰。在低違法成本和利益熏心之下,有些機(jī)構(gòu)甚至?xí)室鈹U(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,以避免當(dāng)醫(yī)療美容方面出現(xiàn)違法行為被責(zé)令停業(yè)時(shí)整個(gè)機(jī)構(gòu)關(guān)門。只要機(jī)構(gòu)不關(guān)門,就可以繼續(xù)“打游擊”式違法整形。

執(zhí)法人員表示,對于這樣的困境,國家在立法上應(yīng)該增加對違法行為的處罰力度,讓違法者的違法成本提高,得不償失,不敢違法。

整形需提高警惕　遇糾紛我們幫您維權(quán)

記者了解到,今年上半年,執(zhí)法局已經(jīng)查處非法醫(yī)療美容整形的各類機(jī)構(gòu)106家,案件30多起,處罰額度21.8萬元。為了打擊非法醫(yī)療美容,今年6月,青島市衛(wèi)生監(jiān)督部門啟動(dòng)了“衛(wèi)監(jiān)亮劍”,“我們最近主動(dòng)出擊,也查處了很多違法案件。”執(zhí)法人員介紹。

“這些年來執(zhí)法部門,還有媒體,做了大量的宣傳教育和警示,但是還有很多人不聽,確實(shí)是‘哀其不幸,怒其不爭’。”執(zhí)法人員表示。鑒于暑假期間醫(yī)療美容行業(yè)進(jìn)入到行業(yè)的“黃金時(shí)期”,各種非法的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)也進(jìn)入活躍期,因此有必要再次提醒愛美人士,醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)必須獲得衛(wèi)生計(jì)生行政部門頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,實(shí)施手術(shù)的醫(yī)生必須具有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和《醫(yī)療美容主診醫(yī)師資格證書》,外國醫(yī)師還須取得《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)許可證》;普通生活美容機(jī)構(gòu)要取得《公共場所衛(wèi)生許可證》,從業(yè)人員要取得健康合格證。

最后提醒愛美人士,要認(rèn)清無證醫(yī)療美容的危害,拒低價(jià)誘惑,認(rèn)真甄別通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)的美容項(xiàng)目介紹。在實(shí)施醫(yī)療美容項(xiàng)目后,還應(yīng)注意索取病歷及交費(fèi)憑證等材料(非法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)一般會(huì)拒絕提供病歷、交費(fèi)憑證等開展非法診療行為的證據(jù))。

打擊非法美容整形,需要全社會(huì)的共同參與,市民在消費(fèi)過程中,如果遇到非法醫(yī)療整形美容機(jī)構(gòu),請及時(shí)撥打市12345政務(wù)服務(wù)熱線進(jìn)行投訴舉報(bào),同時(shí)可撥打本報(bào)電話80889521提供線索。另外,如果市民在整形美容機(jī)構(gòu)遇到糾紛也可撥打本報(bào)電話,我們幫您維權(quán)。

□文/圖　半島記者　裘石