原標(biāo)題：嚴(yán)厲打擊濫用規(guī)范合法使用

根據(jù)物質(zhì)危險類型交叉管制

嚴(yán)格落實登記備案管理制度

加強宣傳教育引起社會關(guān)注

□ 本報見習(xí)記者 趙婕 本報記者 董凡超

去年夏天，即將大學(xué)畢業(yè)的歐陽俊(化名)突然在大街上暈倒。經(jīng)醫(yī)生檢查發(fā)現(xiàn)其顱內(nèi)出血，瞳孔已經(jīng)放大。緊急做完手術(shù)后，他向父母坦白了吸食“笑氣”的事實。

“我剛見到他時，他反應(yīng)遲鈍，理解能力低，視力差到只能看到直視十幾米以內(nèi)的物品，左右斜視看不到東西。”浙江省寧波市海曙區(qū)南門街道禁毒社工丁辰告訴《法治日報》記者。

“笑氣”即一氧化二氮，已經(jīng)被列入危險化學(xué)品名錄，一些醫(yī)療單位和部分飲食行業(yè)因為生產(chǎn)需要離不開“笑氣”，但吸食“笑氣”會對人身體造成損害，因此，“笑氣”的銷售理應(yīng)受到嚴(yán)格限制。

可是，為什么普通人可以輕易買到“笑氣”?“笑氣”應(yīng)該如何物盡其用?又該如何加強監(jiān)管治理?近日，記者就此展開調(diào)查。

容易成癮后果嚴(yán)重

一名留美女學(xué)生曾公開自己在美國西雅圖吸服“笑氣”的經(jīng)歷。

她說，第一次吸“笑氣”是出于好奇，后來越吸越多，有時一天會花十幾個小時、七八千元吸服，直到出現(xiàn)幻覺，失去自控力。最終，她是坐著輪椅被父母接回國的。

一名神經(jīng)科醫(yī)生告訴記者，吸食“笑氣”之所以會產(chǎn)生快感令人發(fā)笑，是因為這種氣體將肺泡中的氧氣擠壓出去，使人陷入彌散性缺氧狀態(tài)，產(chǎn)生輕微窒息感，具有抑制下行神經(jīng)通路，起到輕度麻醉的作用。一罐8克小鋼瓶的“笑氣”能帶來10秒鐘快感，很容易使人上癮。這種短暫的“快樂”代價卻可能是永久的。

吸食“笑氣”可以使人產(chǎn)生瞬間眩暈、失去平衡、迷失方向、缺氧、心律失常、代謝性酸中毒、認知能力和記憶力受損、身體虛弱等癥狀，經(jīng)常大量吸服將使體內(nèi)維生素B12缺乏，中樞神經(jīng)不能正?？刂浦w運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致手腳失控、經(jīng)常性跌倒、不能動彈等間歇性癥狀，出現(xiàn)大小便失禁、精神恍惚、胡言亂語等現(xiàn)象，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致休克、癱瘓，危及生命。

在我國，“笑氣”因具有燃燒、助燃等性質(zhì)的化學(xué)品被列入《危險化學(xué)品目錄(2015版)》，但尚未被列入麻醉藥品和精神藥品品種目錄進行監(jiān)管。2012年，國家食藥監(jiān)局曾發(fā)布關(guān)于吸入“笑氣”的界定通知，明確標(biāo)注吸入“笑氣”鎮(zhèn)痛裝置被列為第三類醫(yī)療器械。

非法網(wǎng)購依舊猖獗

吸食“笑氣”會對人的身體造成巨大傷害，并且屬于違法行為。近年來，政法機關(guān)持續(xù)加大對非法買賣“笑氣”行為的打擊力度。

7月9日，江蘇省徐州市公安局5個抓捕組同時行動，抓獲非法銷售“笑氣”犯罪嫌疑人5名、違法吸食人員20多人，查獲非法存儲倉庫兩個，大罐“笑氣”200多瓶、小罐100多瓶，涉案價值30多萬元。

6月9日，浙江省杭州市公安局“304”特大網(wǎng)絡(luò)販賣“笑氣”專案全面收網(wǎng)，抓獲犯罪嫌疑人109名，查處“笑氣”倉庫5個，繳獲“笑氣”15.5萬余支，查扣涉案資金278萬元、涉案車輛7部。公安民警順藤摸瓜，搗毀省外“笑氣”加工窩點3個。

5月下旬，北京市公安局東城分局禁毒大隊接群眾舉報：某大廈房間內(nèi)噪音擾民，疑似有人在吸食“笑氣”。警方根據(jù)現(xiàn)場吸食“笑氣”的李姓男子提供的線索，將賣家趙某一并抓獲，并在趙某家中查獲300箱裝有“笑氣”的金屬氣瓶，共計9萬余支。

打擊力度如此之大，為什么還是能夠輕而易舉地買到“笑氣”?有知情人告訴記者，可以通過網(wǎng)絡(luò)非法買賣“笑氣”。

記者隨即通過QQ申請進入一個與“氣球”有關(guān)的群，發(fā)現(xiàn)里面談?wù)摰亩际桥c“笑氣”有關(guān)的內(nèi)容。網(wǎng)名為“k”的網(wǎng)友主動搭訕記者。

k：一箱450(元)批發(fā)300(元)，送兩個道具，5箱起批發(fā)。

記者：肯定是真的?能到北京么?

k：保真，快遞兩三天到京。

記者：怎么支付?哪里發(fā)貨?

k：支付寶付款，浙江發(fā)貨……

此時，k發(fā)來一張支付寶二維碼截圖。為打消記者的疑慮，k再次保證真的有貨，而且能夠順利到達收貨地?？梢姡词勾驌袅Χ仍俅?，犯罪分子仍能利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管漏洞實現(xiàn)線上交易。

強化監(jiān)管加強治理

“笑氣”最主要的用途是工業(yè)、醫(yī)用，如果列入嚴(yán)格管制目錄是否會影響工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)用治療?社會各界對“笑氣”是否要列入嚴(yán)管的爭議頗多。

西北政法大學(xué)禁毒法律與政策研究所所長、行政法學(xué)院教授褚宸舸認為，既要嚴(yán)厲打擊“笑氣”的濫用，也要在強化監(jiān)管的前提下，允許“笑氣”規(guī)范合法地使用。特別是“笑氣”在互聯(lián)網(wǎng)上的違法買賣行為，需要加強整治。

從事禁毒研究的中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院副教授包涵告訴記者，目前，“笑氣”并沒有被作為毒品列入聯(lián)合國公約，在《1961年麻醉品單一公約》和《1971年精神藥物公約》中并沒有包含“笑氣”，聯(lián)合國將“笑氣”列為揮發(fā)性物質(zhì)，與汽油、柴油、502膠水類似。因為“笑氣”成癮機理與毒品不同，2016年，英國針對“笑氣”的使用和管理制定了《精神活性物質(zhì)法案》，以區(qū)別于傳統(tǒng)毒品和新型毒品管理。傳統(tǒng)毒品屬于精神活性物質(zhì)，不法分子在原有精神活性物質(zhì)上修飾出其他物質(zhì)，例如芬太尼作為母體可以衍生出500多種芬太尼，就屬于新增精神活性物質(zhì)。

包涵告訴記者，“笑氣”區(qū)別于毒品的管制原因是，一方面管制本身也有不同強度區(qū)別，例如硫酸可以在生產(chǎn)海洛因的時候使用，同時具有腐蝕性，既是易制毒化學(xué)品，也是危險化學(xué)品，所以根據(jù)物質(zhì)危險的類型不一樣，需要交叉管制。另外，“笑氣”在工業(yè)、醫(yī)療、民用等方面用途廣泛，管得太死很可能因噎廢食，也會讓正常使用手續(xù)更加繁雜，變成“防君子不防小人”。

包涵認為，在管理上，一定要嚴(yán)格落實登記備案制度。實際執(zhí)行過程中，通常終端用戶和生產(chǎn)廠家的信息不能重合，正常生產(chǎn)“笑氣”的規(guī)格都是大瓶，且需要大型制氣設(shè)備，私下買到的8克“小鋼瓶”大部分是不法分子分裝分銷的，所以一定要在“笑氣”生產(chǎn)源頭上加強監(jiān)管。

包涵建議加強預(yù)防宣傳教育，引起社會各界關(guān)注，要讓公眾知道，以吸食“笑氣”作為娛樂不僅有害而且違法，非法買賣危險化學(xué)品違反刑法、危險化學(xué)品管理條例、治安管理處罰法，將受到法律制裁。