原標(biāo)題：青島發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，到2035年，全市將建成228處街道(鎮(zhèn))級養(yǎng)老服務(wù)中心，為居家老人提供醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)

4月21日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布 《青島市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)有關(guān)情況。據(jù)介紹，至規(guī)劃期末，我市將建成街道(鎮(zhèn))級養(yǎng)老服務(wù)中心228處，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心無縫對接，為居家老人提供醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。

全市人均養(yǎng)老設(shè)施用地不低于0.25平方米

青島是人口老齡化程度較高的城市。目前，全市60歲以上常住老年人口204萬，老齡化率20.3%;80歲以上常住老年人口31.3萬，占老年人口的15.3%。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，建立數(shù)量充足、布局合理、功能完備的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，事關(guān)全市老年人福祉、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。《規(guī)劃》明確了重點規(guī)劃區(qū)域為《青島市國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)》中確定的都市區(qū)主中心城市，即東岸(市南、市北、李滄、嶗山)、城陽、原黃島區(qū)域。本輪規(guī)劃的總體目標(biāo)為建立“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。分項目標(biāo)為全市人均養(yǎng)老設(shè)施用地不低于0.25平方米，床位滿足全市城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。構(gòu)建區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)三級全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

《規(guī)劃》明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總體布局為：市南、市北、李滄、嶗山以優(yōu)化提升為主，重點發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過嵌入式、分設(shè)、兼容、合建等建設(shè)方式保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落地實施;黃島、城陽、即墨、膠州以新建為主，嚴(yán)格落實“街道(鎮(zhèn))-社區(qū)(行政村)”兩級居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)要求，鼓勵與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享;平度、萊西結(jié)合實際情況，近期以完善中心城區(qū)社會福利院、護(hù)理型養(yǎng)老院為主。結(jié)合城鄉(xiāng)人口分布特點，兼顧服務(wù)人口和服務(wù)半徑要求，科學(xué)配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施

在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，為有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，《規(guī)劃》建立了適應(yīng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老多種養(yǎng)老模式的規(guī)劃體系：適當(dāng)擴(kuò)大機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的規(guī)模，切實保障社會福利院、護(hù)理型養(yǎng)老院占機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位比重，發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對失能失智、特困老人的養(yǎng)老托底作用。

提倡醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的建設(shè)模式，鼓勵有條件的醫(yī)院設(shè)置長期護(hù)理床位，增加失能失智老人的養(yǎng)老護(hù)理功能;100床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置獨立的醫(yī)務(wù)室，建議大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病醫(yī)院;結(jié)合用地條件，臨近醫(yī)院布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綠色聯(lián)系通道，形成醫(yī)養(yǎng)相互補充的模式;支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老設(shè)施;推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任醫(yī)師制度，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心無縫對接，為居家老人提供醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模方面，至規(guī)劃期末全市共需約15.5萬張機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位。其中，社會福利院及護(hù)理型養(yǎng)老院兩類設(shè)施共配置不少于1.9萬張，除上述設(shè)施外的其他養(yǎng)老院需提供床位約13.6萬張。規(guī)劃布局方面，規(guī)劃社會福利院11處、護(hù)理型養(yǎng)老院29處、其他養(yǎng)老院347處。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和服務(wù)站點建設(shè)方面，規(guī)劃街道(鎮(zhèn))級養(yǎng)老服務(wù)中心228處，其中，完善提升162處，新增66處。每處中心擁有不少于10張托養(yǎng)床位，簽約家庭養(yǎng)老床位100張以上，每處建筑面積不小于2000平方米。每處社區(qū)(行政村)級養(yǎng)老服務(wù)站面積不低于350平方米。

創(chuàng)建示范性老年友好型社區(qū)，加強(qiáng)智慧社區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)銜接

《規(guī)劃》還就老年友好型社會建設(shè)提出建議與引導(dǎo)，闡述了推進(jìn)適老化宜居環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)智慧社區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)有效銜接、營造良好的老齡社會文化環(huán)境、創(chuàng)建和申報示范性老年友好型社區(qū)等內(nèi)容，主要包括將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和適老化改造相結(jié)合，推動加裝電梯、無障礙環(huán)境建設(shè)，方便老年人出行、參與社會活動。推進(jìn)社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)老年友好型社會氛圍營造，擴(kuò)寬老年社會參與通道。

為實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)均等化，《規(guī)劃》提出，著力確保養(yǎng)老基本服務(wù)15分鐘生活圈全覆蓋，提升對獨居、高齡、失能失智等重點老年人群的服務(wù)能力。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，因地制宜實行分類引導(dǎo)，明確差異化指標(biāo)要求，形成不同等級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相互配套、互為補充的格局。在強(qiáng)化城市地區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源配置的同時，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的傾斜扶持，提升農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，因地制宜配置符合農(nóng)民生活習(xí)慣的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

□青島日報/觀海新聞記者 賈 臻