原標(biāo)題：“把脈”中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，青島開(kāi)出發(fā)展“良方”

中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶。應(yīng)對(duì)健康新挑戰(zhàn)，青島正在積極發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，推出更多實(shí)招、硬招、新招，為市民謀劃守護(hù)健康的“良方”。

12月7日下午，全市中醫(yī)藥大會(huì)召開(kāi)，部署青島中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作。記者從會(huì)上獲悉，青島目前擁有中醫(yī)醫(yī)院50所，數(shù)量全省最多；探索4種服務(wù)模式被國(guó)家評(píng)估專家組認(rèn)定為全國(guó)首創(chuàng)；引進(jìn)青島國(guó)金中醫(yī)醫(yī)院等大型康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，推動(dòng)上海醫(yī)藥北方總部落地，實(shí)現(xiàn)了知名藥企總部落戶青島“零”的突破。

以加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市為目標(biāo)，青島將加快建設(shè)中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院和中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，推進(jìn)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬青島醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心；打造15分鐘基層中醫(yī)藥服務(wù)圈；打造3至5個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

把握“國(guó)家戰(zhàn)略”機(jī)遇，青島搶占中醫(yī)藥發(fā)展“制高點(diǎn)”

在數(shù)千年實(shí)踐中，中醫(yī)藥已成為全球范圍內(nèi)自成體系、獨(dú)樹(shù)一幟的中國(guó)特色生命醫(yī)學(xué)。歷史上，中華民族屢經(jīng)天災(zāi)、戰(zhàn)亂和瘟疫，卻能一次次轉(zhuǎn)危為安，人口不斷增長(zhǎng)，文明得以傳承，中醫(yī)藥功不可沒(méi)。特別在這場(chǎng)抗擊疫情的“大考”中，中醫(yī)藥再次展現(xiàn)了它的有效性和可及性，成為抗疫的一道可靠屏障。

黨的十八大以來(lái)，中醫(yī)藥發(fā)展被納入“國(guó)家戰(zhàn)略”，中醫(yī)藥工作被擺在更加重要的位置：從2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，到2017年中醫(yī)藥法實(shí)施；從全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)召開(kāi)，到《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》的印發(fā)，再到黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)加快完善，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了天時(shí)、地利、人和的好時(shí)機(jī)。在全國(guó)各地紛紛搶抓大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的當(dāng)下，山東也在積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。作為“勇當(dāng)龍頭”的青島， 更是用“一磚一瓦”夯實(shí)了中醫(yī)藥事業(yè)大廈。青島將全市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議升格為市促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，頂格推進(jìn)中醫(yī)藥工作。市第十三次黨代會(huì)也提出，要“建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市”。

近年來(lái)，青島先后被確定為國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)城市、國(guó)家中醫(yī)社會(huì)辦醫(yī)試點(diǎn)城市，貢獻(xiàn)了一系列全國(guó)“首創(chuàng)”并且可復(fù)制、可推廣的“地方經(jīng)驗(yàn)”。青島探索實(shí)施的差異性中醫(yī)藥醫(yī)保支付、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定、外埠中醫(yī)專家存案、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)與健康指導(dǎo)等4種服務(wù)模式被國(guó)家評(píng)估專家組認(rèn)定為全國(guó)首創(chuàng)。青島在國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)財(cái)政投入、聚才用才、醫(yī)保支付、科技創(chuàng)新和文化建設(shè)等系列政策文件，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。青島還有全國(guó)首個(gè)海洋藥物研發(fā)生產(chǎn)基地。青島在全國(guó)率先開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)”試點(diǎn)，在全省率先推出“中醫(yī)藥特色服務(wù)電子地圖”。一系列“大動(dòng)作”，昭示著青島正在搶占中醫(yī)藥發(fā)展的“制高點(diǎn)”。

青島中醫(yī)診療量達(dá)910萬(wàn)人次/年，中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)

能夠成為國(guó)家中醫(yī)藥領(lǐng)域的各種“試點(diǎn)”，能夠推出各種“首創(chuàng)”措施，青島有底氣。

青島是中醫(yī)藥大市，歷代名醫(yī)輩出，明代的王介、清代的黃學(xué)禮等名醫(yī)青史留名。青島的中藥資源豐富，中藥材資源植物合計(jì)577種，珍貴藥用植物330種，其中嶗山更有“天然藥庫(kù)”之稱。青島的中藥店鋪歷史悠久，上藥國(guó)風(fēng)與中國(guó)最負(fù)盛名的中醫(yī)藥品牌“同仁堂”同宗同源，其“中華老字號(hào)”宏仁堂1935年在中山路開(kāi)業(yè)，今天依然開(kāi)門納客。

傳承是中醫(yī)藥發(fā)展的根基。近年來(lái)，青島立足根基，挖掘精華，保持特色，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)上，各單位、各區(qū)市也曬出了青島中醫(yī)藥事業(yè)階段性成績(jī)單。

據(jù)了解，青島對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)需求很大，去年，全市中醫(yī)診療量達(dá)910萬(wàn)人次。青島目前擁有中醫(yī)醫(yī)院50所，數(shù)量全省最多。建成國(guó)醫(yī)館169個(gè)、中醫(yī)特色村衛(wèi)生室100個(gè)，擁有中醫(yī)醫(yī)師6200多人。去年以來(lái)，平度市中醫(yī)醫(yī)院等6家區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院相繼啟動(dòng)新建、遷建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后將新增建筑面積62.82萬(wàn)平方米，有效促進(jìn)縣域中醫(yī)藥服務(wù)能力提質(zhì)升級(jí)。

為搶占高點(diǎn)，青島正不斷集聚優(yōu)質(zhì)高端中醫(yī)藥資源。與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院共建青島技術(shù)合作中心，與西苑醫(yī)院開(kāi)展全方位技術(shù)合作，與山東中醫(yī)藥大學(xué)共建青島中醫(yī)藥科學(xué)院。省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心和省級(jí)中醫(yī)專科（專?。┰\療中心落戶青島。青島建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？坪兔嗅t(yī)工作室12個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)?？频?7個(gè)，牽頭組建“半島中醫(yī)聯(lián)盟”和肺病、心血管、康復(fù)3個(gè)齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)?？萍?。

在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，已引進(jìn)青島國(guó)金中醫(yī)醫(yī)院等大型康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資32.4億元。推動(dòng)上海醫(yī)藥北方總部落地，實(shí)現(xiàn)知名藥企總部落戶青島“零”的突破。實(shí)施“中醫(yī)藥+產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)研發(fā)出國(guó)內(nèi)首款海洋中藥大健康飲品；指導(dǎo)農(nóng)牧科技企業(yè)利用中藥替代抗生素用于農(nóng)業(yè)種植和畜牧養(yǎng)殖。積極推動(dòng)中醫(yī)藥融入文旅康養(yǎng)，即墨區(qū)、嶗山區(qū)分別獲批省級(jí)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)和試點(diǎn)區(qū)。在上合示范區(qū)國(guó)際客廳設(shè)立中醫(yī)藥展區(qū)，建成3個(gè)國(guó)際中醫(yī)門診，助推中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化。

多部門合力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，青島共有510項(xiàng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目

推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，絕非衛(wèi)健部門的單打獨(dú)斗，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚多方合力。

近年來(lái)，市財(cái)政局加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入力度，聚焦“政策引領(lǐng)、資金保障、績(jī)效賦能”三大板塊，集中發(fā)力，為中醫(yī)藥綜合改革各項(xiàng)政策落實(shí)提供有力保障。建立健全中醫(yī)藥領(lǐng)域可持續(xù)的投入保障機(jī)制，會(huì)同市衛(wèi)生健康委制定鼓勵(lì)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展14條資金保障措施，細(xì)化支持中醫(yī)藥事業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助一塊、區(qū)市配套一塊、單位自籌一塊，發(fā)揮財(cái)政資金的保障、引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，集中力量辦大事。2022年，全市財(cái)政預(yù)算安排支持中醫(yī)藥發(fā)展資金1.39億元，較上年增長(zhǎng)33%。其中市本級(jí)安排專項(xiàng)資金2534萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)近4倍，大力保障中醫(yī)藥事業(yè)傳承有序，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市醫(yī)保局創(chuàng)新支付、定價(jià)、報(bào)銷機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)患者選擇中醫(yī)藥服務(wù)。將24個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種納入按病種定額收付費(fèi)范圍，收付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在6300元至20600元之間，并將二級(jí)公立醫(yī)院24個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由三級(jí)公立醫(yī)院的80%提高到了90%，有力支持了中醫(yī)技術(shù)的應(yīng)用。今年，青島中醫(yī)日間病房支付方式改革試點(diǎn)醫(yī)院增至40余家，病種增至19種?；颊邿o(wú)需住院，發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定比例予以報(bào)銷，同病種費(fèi)用遠(yuǎn)低于住院。目前，青島共有510項(xiàng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，數(shù)量全省最多。其中，有447項(xiàng)已納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，占比達(dá)87.6%。

青島一些區(qū)市在中醫(yī)藥發(fā)展方面做出了有益嘗試。例如，城陽(yáng)區(qū)已成立由區(qū)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)衛(wèi)健局設(shè)立中醫(yī)藥科。開(kāi)工建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院城陽(yáng)院區(qū)、古鎮(zhèn)正骨醫(yī)院新院區(qū)，分別打造三級(jí)甲等綜合中醫(yī)醫(yī)院和三甲?？漆t(yī)院，進(jìn)一步提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。推動(dòng)青島市中醫(yī)醫(yī)院托管紅島人民醫(yī)院，成立市中醫(yī)醫(yī)院北部院區(qū)，整合市中醫(yī)醫(yī)院城陽(yáng)院區(qū)和北部院區(qū)資源，著力打造膠東五市半島中醫(yī)聯(lián)盟高地、半島城市群區(qū)域醫(yī)療中心和省內(nèi)知名的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中心。

隨著“價(jià)”“質(zhì)”“量”的多管齊下，青島中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力正在不斷釋放，市民可以花更少的錢享受更好的中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)獲得感正在持續(xù)提升。

集聚優(yōu)質(zhì)高端中醫(yī)藥資源，建成省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心

毫無(wú)疑問(wèn)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到差距和短板。目前青島中醫(yī)藥發(fā)展還不能充分滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要。與北京、上海等先進(jìn)城市相比，青島中醫(yī)藥工作還存在大而不強(qiáng)、山多峰少等問(wèn)題。青島中醫(yī)藥龍頭單位競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，中醫(yī)醫(yī)療資源配置不夠優(yōu)化，中醫(yī)診療能力有待提高，臨床型中醫(yī)藥人才偏少。此外，在中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面仍需要下功夫。

這次全市中醫(yī)藥大會(huì)再次明確了青島市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作的“路線圖”和“任務(wù)書(shū)”。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)的主要載體，服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)。青島將著眼保障人民群眾全生命周期健康，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。建強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院和中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，推進(jìn)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬青島醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加快推進(jìn)區(qū)（市）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，除市南、市北、李滄三區(qū)外，其他區(qū)市至少要辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院。

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)是市民接受中醫(yī)藥診療最方便的場(chǎng)所，青島將加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，“十四五”期間將在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院建成60個(gè)精品國(guó)醫(yī)館，建設(shè)200個(gè)中醫(yī)特色村衛(wèi)生室，打造15分鐘基層中醫(yī)藥服務(wù)圈。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)，讓群眾在家門口就能看上中醫(yī)。

人才是發(fā)展第一要素，新時(shí)期中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展更需要重點(diǎn)做好“引、育、用”文章。在人才引進(jìn)方面，實(shí)施“岐黃”人才梯次培養(yǎng)計(jì)劃，定制化引進(jìn)一批國(guó)醫(yī)大師、岐黃學(xué)者和中醫(yī)藥骨干人才。將中醫(yī)藥人才納入青島市高層次人才分類目錄，為符合條件的中醫(yī)藥人才發(fā)放“服務(wù)綠卡”。在人才培育方面，發(fā)揮康復(fù)大學(xué)、青島大學(xué)等高校院所作用，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。完善師承教育制度，鼓勵(lì)國(guó)醫(yī)大師、名老中醫(yī)藥專家收徒授業(yè)，加快培養(yǎng)青年名中醫(yī)。在人才使用方面，堅(jiān)持把“會(huì)看病、看好病”作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在高層次人才評(píng)選中探索中醫(yī)藥人才單列計(jì)劃、單獨(dú)評(píng)價(jià)。

針對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化水平不高的問(wèn)題，青島將扶持一批現(xiàn)代化中藥龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)建立20個(gè)以上中藥材規(guī)范化種植基地，打造3至5個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚。走特色化之路，大力發(fā)展海洋中藥養(yǎng)殖、生產(chǎn)及深加工，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)海洋中藥功能食品、飲料等。依托青島海洋生物醫(yī)藥研究院、山東中醫(yī)藥大學(xué)青島海洋中藥研究中心等研發(fā)海洋中藥產(chǎn)品，形成一批海洋醫(yī)藥龍頭企業(yè)。走融合化發(fā)展之路，建設(shè)一批省市級(jí)中醫(yī)藥康養(yǎng)文化旅游基地。

在提升中醫(yī)藥科研水平方面，青島將加快山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)風(fēng)中醫(yī)經(jīng)典名方等企業(yè)研發(fā)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心。組織開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，盡快在重大疑難疾病、傳染病、慢性病防治等方面形成一批療效顯著的防治方案，在中醫(yī)藥新藥、診療儀器與設(shè)備等方面形成一批關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)成果。推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。

補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、激活力。青島將為我國(guó)新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展探索更多青島經(jīng)驗(yàn)，讓規(guī)劃轉(zhuǎn)化為切實(shí)守護(hù)老百姓健康的“真本領(lǐng)”。

青島中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“任務(wù)書(shū)”

建強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

加快建設(shè)中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院和中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，推進(jìn)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬青島醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加快推進(jìn)區(qū)（市）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，除市南、市北、李滄三區(qū)外，其他區(qū)市至少要辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院

加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)

“十四五”期間將在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院建成60個(gè)精品國(guó)醫(yī)館，建設(shè)200個(gè)中醫(yī)特色村衛(wèi)生室，打造15分鐘基層中醫(yī)藥服務(wù)圈

重點(diǎn)做好人才“引、育、用”

實(shí)施“岐黃”人才梯次培養(yǎng)計(jì)劃，定制化引進(jìn)一批國(guó)醫(yī)大師、岐黃學(xué)者和中醫(yī)藥骨干人才。將中醫(yī)藥人才納入青島市高層次人才分類目錄，為符合條件的中醫(yī)藥人才發(fā)放“服務(wù)綠卡”

推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

將扶持一批現(xiàn)代化中藥龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)建立20個(gè)以上中藥材規(guī)范化種植基地，打造3至5個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚

提升中醫(yī)藥科研水平

將加快山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)風(fēng)中醫(yī)經(jīng)典名方等企業(yè)研發(fā)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp;  郭菁荔

[來(lái)源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：戴慧慧]