2015年8月以來，市政府辦公廳深入開展2016年市辦實事征集篩選工作，力求選準(zhǔn)并解決好市民最關(guān)心、最迫切、最期盼的事情。昨日上午，市十五屆人大五次會議召開新聞發(fā)布會，公布了今年10件36項市辦實事，涉及“就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、交通、食安、養(yǎng)老、救困、助殘、應(yīng)急、環(huán)保”等基本民生，努力做到?；?、促公平、補短板、兜底線。青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超

實事1 就業(yè)

促進城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客”工作，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1萬人、技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶3萬人，新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)1.5萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人。

(一)推進“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客”工作，重點打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)10個、眾創(chuàng)空間100家，集聚和服務(wù)創(chuàng)客5萬名，豐富全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，壯大創(chuàng)客群體。

(二)全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)1萬人，技能培訓(xùn)幫扶1萬人，通過發(fā)放就業(yè)補貼和社保補貼等措施幫扶城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)2萬人，促進更多的城鄉(xiāng)勞動者特別是困難人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(三)優(yōu)先選擇貧困群體中有勞動能力、涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、能夠自主創(chuàng)業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村勞動力，開展針對性的培訓(xùn)，完成新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)1.5萬人，增強其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。(四)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。

解讀：重點打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)10個 技能培訓(xùn)幫扶1萬人 實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人

實事2 住房 健身

改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，啟動棚戶區(qū)改造6萬戶，完成住房保障8000套(戶)，實施既有居住建筑節(jié)能改造 200萬平方米、農(nóng)村危房改造6000戶，建設(shè)以籠式足球場為主的運動場100處。

(一)啟動棚戶區(qū)改造6萬戶，改善城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體和困難群體的居住條件。其中市內(nèi)三區(qū)2.4萬戶，其他區(qū)市3.6萬戶。

(二)完成住房保障8000套(戶)，推動逐步解決中等偏下收入家庭的住房困難。其中，實物保障5000套，新增貨幣補貼3000戶。

(三)實施既有居住建筑節(jié)能改造200萬平方米，改善居民居住條件，促進節(jié)能減排。

(四)為農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困殘疾人等困難群體改造危房6000戶，消除安全隱患，改善農(nóng)村困難群體居住條件。

(五)全市新建以籠式足球場為主的運動場100處，促進全民健身活動開展。

農(nóng)村危房改造：青島西海岸新區(qū)1500戶 即墨市1200戶 膠州市700戶 平度市1000戶 萊西市1600戶

實事3 醫(yī)療

提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，補償城市公立醫(yī)院大型檢查設(shè)備，提高居民大病醫(yī)療保險待遇，增加適齡兒童免費接種疫苗的種類和劑次，開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心和眼科醫(yī)院新院區(qū)。

(一)對城市公立醫(yī)院(省屬、市屬、部隊或市直國有企業(yè)舉辦)自籌資金購買的CT機、MR機(磁共振)，按資產(chǎn)凈值進行補償，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

(二)提高居民大病醫(yī)療保險待遇，起付標(biāo)準(zhǔn)由2萬元降至1.8萬元;參保人個人負(fù)擔(dān)的、符合大病醫(yī)療保險資金支付范圍的醫(yī)療費用(不包括符合統(tǒng)籌支付范圍、超出基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費用)，一個年度內(nèi)累計超過居民大病醫(yī)療保險起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，一檔繳費的成年居民、少年兒童和大學(xué)生大額醫(yī)療費支付比例由60%提高至65%，二檔繳費的成年居民支付比例由50%提高至55%，進一步減輕參保居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

(三)增加適齡兒童免費接種疫苗的種類和劑次，提升兒童健康保障水平。

(四)整合市疾病預(yù)防控制中心和傳染病醫(yī)院資源開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心，完善全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升傳染病和慢性非傳染性疾病防治水平，加強健康教育，提高重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，保障公眾健康與城市公共安全。

(五)開工建設(shè)眼科醫(yī)院新院區(qū)，發(fā)揮國家重點學(xué)科的輻射作用，提高醫(yī)學(xué)科技和醫(yī)療服務(wù)水平。

解讀：自2016年3月1日起，對滿2月齡的全市常住兒童免費接種第一劑次脊灰滅活疫苗，預(yù)計全市受益兒童約13萬;自2016年7月1日起，在繼續(xù)對滿1周歲全市常住兒童免費接種第一劑次水痘疫苗的基礎(chǔ)上，對滿4周歲的全市常住兒童(已于2013年享受第一劑次免費接種)再免費接種第二劑次水痘疫苗，預(yù)計全市受益兒童約22萬。

實事4 交通

改善城鄉(xiāng)居民交通出行條件，新建改造道路交通安全設(shè)施450處，完成農(nóng)村公路隱患整治1000公里，推進村村通公交(客車)工程，實行公共交通換乘優(yōu)惠。

(一)升級改造市內(nèi)三區(qū)老舊信號設(shè)施200處，新增交通標(biāo)志標(biāo)線250處，優(yōu)化提升市區(qū)道路整體交通環(huán)境。

(二)實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，完成隱患整治1000公里，提升農(nóng)村公路安全通行能力，創(chuàng)造更加安全暢通的公路交通環(huán)境。

(三)通過公交(客車)線路增設(shè)、延伸和改道等措施，實現(xiàn)具備安全通行條件的行政村半徑2公里范圍內(nèi)覆蓋公交(客車)的目標(biāo)，方便農(nóng)村居民出行，加快貧困村、偏遠(yuǎn)村脫貧致富步伐。

(四)實行市區(qū)公共交通換乘優(yōu)惠。自2016年5月1日起，在六區(qū)范圍內(nèi)及延伸至其他區(qū)市的公共汽(電)車線路和城市軌道交通線路實施常規(guī)公交之間、常規(guī)公交與軌道交通之間1小時內(nèi)換乘優(yōu)惠，降低市民出行成本，引導(dǎo)綠色出行。

解讀：換乘優(yōu)惠實施的對象為持有琴島通卡并采取電子錢包支付方式的乘客，采取投幣方式的乘客不享受換乘優(yōu)惠。

實事5 食品安全

提高城鄉(xiāng)居民飲食安全水平，開展食品安全定性定量檢測65000批次，新建改造農(nóng)貿(mào)市場15處。

(一)開展食品安全定性定量檢測65000批次，增強食品安全風(fēng)險防控能力，提升食品安全科學(xué)監(jiān)管水平。

(二)市區(qū)新建和升級改造農(nóng)貿(mào)市場15處，提升農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施和管理水平，改善市民購物環(huán)境。

解讀：食品安全定性定量檢測主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)、糧食流通和儲備環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)等。

實事6 環(huán)保

加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，市區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米，實施市區(qū)燃煤機組(鍋爐)超低排放改造10臺、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造30萬座。

(一)市區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米，擴大清潔能源供熱面積，完善市區(qū)集中供熱配套設(shè)施，滿足居民取暖需求。

(二)實施市區(qū)燃煤機組(鍋爐)超低排放改造建設(shè)與示范運行10臺 (共計1000兆瓦/時)，達(dá)到天然氣機組(鍋爐)廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

(三)改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所30萬座，提升農(nóng)村居民生活環(huán)境，預(yù)防和減少傳染病的發(fā)生。

解讀：2016年市區(qū)新增集中供熱主要涉及市南、市北、李滄、嶗山、城陽、青島西海岸新區(qū)等六區(qū)。對燃煤鍋爐超低排放改造，能夠推動燃煤企業(yè)治污技術(shù)升級，進一步削減燃煤機組(鍋爐)廢氣污染物約5000噸，推動市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。3月底前新增集中供熱面積50萬平方米，6月底前累計新增200萬平方米，9月底前累計新增300萬平方米，11月底前完成任務(wù)。

實事7 教育

提升少年兒童教育保障水平，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所，建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，加快市區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一為全市幼兒園學(xué)齡前兒童購買意外傷害保險。

(一)改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，進一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。

(二)建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，保障中小學(xué)生飲食安全。

(三)開工建設(shè)市內(nèi)三區(qū)新建小區(qū)配套中小學(xué)和幼兒園10所，竣工8所，解決新建小區(qū)居民子女入學(xué)入托難問題。

(四)統(tǒng)一為全市經(jīng)教育行政部門審批注冊的幼兒園學(xué)齡前兒童購買意外傷害保險，保障學(xué)齡前兒童健康成長。

解讀：目前，我市經(jīng)教育行政部門審批注冊的幼兒園學(xué)齡前兒童共有23.26萬人，市財政按照每人每年10元，為他們購買意外傷害保險。當(dāng)前，從全省和全國來看，還沒有一個由地方政府出資為全市學(xué)齡前兒童購買意外傷害險的先例，該項政策實施后我市將走在全省乃至全國的前列。

實事8 養(yǎng)老

提高老年人保障水平，實行60-64周歲老年人半價乘坐公共交通工具，統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人購買意外傷害保險，建設(shè)社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)30處。

(一)自2016年5月1日起，實行60-64周歲老年人半價乘坐市內(nèi)公共交通工具(公交車、地鐵)，提高老年人優(yōu)待水平，體現(xiàn)對老年人的關(guān)愛。

(二)統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人(戶籍人口)購買意外傷害保險(“銀發(fā)無憂”保險)，增強廣大老年人特別是困難老年人抵御意外傷害風(fēng)險的能力，推進“老有頤養(yǎng)”。

(三)鼓勵社會力量建設(shè)小型養(yǎng)老機構(gòu)30處，配備專業(yè)人員，為社區(qū)居家老人提供配餐送餐、助潔助浴、家政護理等服務(wù)，每處日均服務(wù)社區(qū)居家老人不少于40人，滿足老年人就近入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求。

解讀：從全國來看,北京市實行了為政府兜底的5類老人購買意外傷害險的政策;杭州市從2015年起為擁有杭州戶籍60周歲以上低保、三無、五保、重點優(yōu)撫對象、失獨老人以及80周歲以上高齡老人購買保險。其他城市尚未出臺相關(guān)政策。為60歲以上老年人(戶籍人口)購買意外傷害保險工作實施后，將成為全國首個老年人意外傷害保險實現(xiàn)普惠的城市。

實事9 低保

提升城鄉(xiāng)困難群體保障水平，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),實施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度，為全市60周歲以上低保無牙頜患者免費安裝義齒。

(一)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。自2016年4月1日起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元提高到650元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高到470元,保障困難群眾基本生活。

(二)實施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度,緩解低保家庭、低保邊緣家庭、中低收入家庭及因病支出型家庭因病致貧、因病返貧問題。

(三)完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。將二級以上肢體、智力、精神殘疾人和一級視力殘疾人納入護理補貼發(fā)放范圍，并建立補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，落實好困難殘疾人專項生活補貼制度，提高困難和重度殘疾人生活質(zhì)量。

(四)為全市60周歲以上低保無牙頜患者免費安裝義齒，改善低保老年人的生活質(zhì)量。

解讀：根據(jù)國家和山東省有關(guān)政策規(guī)定，我市將對現(xiàn)行重度殘疾人護理補貼制度和困難殘疾人生活補貼制度進行政策方面的調(diào)整完善。全市預(yù)計將有近5萬名重度殘疾人從中受益。

實事10 應(yīng)急

提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，應(yīng)急體驗教育培訓(xùn)中小學(xué)生8萬人，應(yīng)急救護證書培訓(xùn)1.5萬人。

(一)利用已有應(yīng)急安全體驗館，在全市開展應(yīng)急體驗教育培訓(xùn)，免費培訓(xùn)中小學(xué)生8萬人，增強其應(yīng)急安全意識和自救互救技能，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

(二)開展“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護證書培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)救護員(第一響應(yīng)人)1.5萬人，持證救護員人數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘?%，提高全社會突發(fā)事件防范應(yīng)對水平。

解 讀：第一響應(yīng)人是指首先到達(dá)災(zāi)難現(xiàn)場，擁有救援證書且能夠在應(yīng)急救援中提供基本生命救助的人員。包括：公安民警、機動車駕駛員、長途客運司乘人員、校車駕駛員及公交司乘人員、游泳場(館)救生人員以及社區(qū)應(yīng)急志愿者等。