城市與鄉(xiāng)村、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)、人與自然，在中德生態(tài)園的建設(shè)過程中，這些方面都是謀求和諧共處，綠色低碳園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵詞，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念在這里落實(shí)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》下發(fā)后，4月7日青島中德生態(tài)園管委組織對(duì)園區(qū)落實(shí)情況向媒體發(fā)布，低碳成為該園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一大關(guān)鍵詞。從原有地貌保護(hù)到園區(qū)規(guī)劃，從節(jié)能建筑到海綿城市，在全國園區(qū)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，中德生態(tài)園正努力打造成全國園區(qū)建設(shè)發(fā)展的范本。

城市設(shè)計(jì)給碳排放設(shè)置“天花板”

現(xiàn)在的中德生態(tài)園還在建設(shè)當(dāng)中，但城市中有森林、田園的環(huán)境已經(jīng)能切身感受得到。中德生態(tài)園管委規(guī)劃建設(shè)局副局長呂占志介紹，園區(qū)在頂層設(shè)計(jì)方面，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，建立指標(biāo)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)各項(xiàng)工作。“我們現(xiàn)在有三套指標(biāo)體系：5年前園區(qū)一落戶就建立了40項(xiàng)指標(biāo)，其中6項(xiàng)是首次提出的，比如鳥類的食源樹種等。后來又委托中科院編了資源和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃體系，去年和國家發(fā)改委在產(chǎn)業(yè)方面又做了低碳的指標(biāo)。”呂占志說。

低碳成為園區(qū)一切動(dòng)作的關(guān)鍵詞。呂占志介紹，中德生態(tài)園設(shè)置碳排放指標(biāo)的“天花板”，讓其倒推和倒逼園區(qū)的各項(xiàng)工作，并且園區(qū)的規(guī)劃避免媚洋求怪，國外的設(shè)計(jì)、理念要為我所用。并且每年都會(huì)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。

按照“嶗山卵石”的概念，園區(qū)被規(guī)劃為8個(gè)組團(tuán)，組團(tuán)之間全是綠地，組團(tuán)內(nèi)也有綠地，所以叫“組團(tuán)發(fā)展，生態(tài)間隔”，將森林和農(nóng)業(yè)引入城市。在組團(tuán)內(nèi)設(shè)德國農(nóng)莊，城市和農(nóng)業(yè)交織在一起，300塊菜地，每塊菜地大概100平方米，生產(chǎn)的蔬菜足夠園區(qū)居民食用。

園區(qū)還開展生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)，分區(qū)域劃定碳控標(biāo)準(zhǔn);通過GIS分析和高程、水文、坡度、植被等要素疊加，劃定9個(gè)生態(tài)敏感分區(qū);科學(xué)劃定規(guī)劃區(qū)一級(jí)生態(tài)控制線(禁止建設(shè)區(qū))和二級(jí)生態(tài)控制線(限制建設(shè)區(qū))。“根據(jù)這個(gè)來劃分適合開發(fā)、適度開發(fā)、嚴(yán)禁開發(fā)的區(qū)域。其中還有很多生態(tài)廊道、水系廊道等予以設(shè)計(jì)，避免熱島效應(yīng)的產(chǎn)生。”在呂占志看來，中德生態(tài)園的設(shè)計(jì)處處以生態(tài)為第一準(zhǔn)則。

按照規(guī)劃，中德生態(tài)園原有地貌得以保留利用，保留并利用現(xiàn)狀道路占比65%，水體保留80%，林地60%。

為了使城市設(shè)計(jì)避免怪建筑的出現(xiàn)，中德生態(tài)園到目前已經(jīng)做了兩輪城市設(shè)計(jì)，每個(gè)區(qū)域都有自己的主題。“要看德國老建筑，到青島老城區(qū);要看現(xiàn)代德國建筑風(fēng)格，就到中德生態(tài)園來。”

海綿城市投資10億建多個(gè)示范項(xiàng)目

低碳環(huán)保已經(jīng)融入到中德生態(tài)園建設(shè)的方方面面，拿海綿城市建設(shè)來說，雖然中德生態(tài)園并非國家試點(diǎn)，也不是國內(nèi)起步最早的項(xiàng)目，但對(duì)接德國先進(jìn)技術(shù)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，在全區(qū)內(nèi)全面鋪開。

按照“全面實(shí)施，務(wù)實(shí)推進(jìn);德國元素，彎道超車;產(chǎn)業(yè)孵化，標(biāo)準(zhǔn)固化”的總體思路，中德生態(tài)園將海綿城市建設(shè)與低碳城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，對(duì)園區(qū)內(nèi)原有塘壩、沖溝、河流進(jìn)行保留，降低能耗，涵養(yǎng)水源，提升固碳效果。2018年底前園區(qū)計(jì)劃建成一批具有示范意義的海綿城市工程，總投資約10億元。“目前，已完成園區(qū)海綿城市建設(shè)評(píng)估工作，啟動(dòng)了山王河濕地保護(hù)工程、河洛埠湖周邊景觀保護(hù)工程等示范工程建設(shè);已開工約21公里長、總面積8.5萬平方米的人行道透水鋪裝路面或排水降噪路面建設(shè);建成約3萬平方米下凹式綠地。園區(qū)富源2號(hào)線、9號(hào)線、市民休閑廣場通過設(shè)置滲井、滲管儲(chǔ)水、滯留塘、滯留帶儲(chǔ)水、滲水、下凹式綠籬、透水鋪裝等10余項(xiàng)海綿城市技術(shù)措施，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念。”呂占志說。

城市建設(shè)的另一項(xiàng)重要工作就是綜合管廊的設(shè)計(jì)建設(shè)，中德生態(tài)園計(jì)劃2018年底前建設(shè)長度4km的綜合管廊，總投資約2.5億元;新建道路5年內(nèi)不準(zhǔn)開挖，解決“馬路拉鏈”問題;充分利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力;有效防止市政工程安全隱患。

步行不超5分鐘就能坐上公交

前段時(shí)間引起廣泛討論的“打開圍墻”話題，在中德生態(tài)園的規(guī)劃建設(shè)中也有了預(yù)見性的實(shí)施，園區(qū)致力于推廣街區(qū)制，打造開放社區(qū)，打開圍墻。

據(jù)介紹，中德生態(tài)園在推廣街區(qū)制方面，在幸福社區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、弗朗霍夫明日之城、德國中心等住宅小區(qū)或建筑群中均已實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。“推廣街區(qū)制，打造開放式社區(qū)，也要實(shí)事求是，分類對(duì)待，并且要完善措施，做好開放小區(qū)的管理工作，目前已經(jīng)在制定相應(yīng)的措施。”呂占志以已經(jīng)建設(shè)完成的回遷居民安置項(xiàng)目弗萊社區(qū)為例，這個(gè)項(xiàng)目是15個(gè)村的回遷安置房，項(xiàng)目涉及范圍廣，但也按照開放式社區(qū)建設(shè)，市政道路通過社區(qū)，設(shè)置公交站點(diǎn)等，反而為居民提供了方便。當(dāng)然開放并不是完全開放，也會(huì)按照需求允許小范圍圍合，并且堅(jiān)決不讓用磚墻圍合，提倡用低灌木等作圍墻，即保證了居民的私人空間，又提供了便利;而被動(dòng)房項(xiàng)目就完全沒有圍墻。

中德生態(tài)園借鑒德國小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定小街區(qū)尺度，組團(tuán)內(nèi)街區(qū)尺度控制在200米×200米以內(nèi)，街區(qū)跨度步行3分鐘左右。

此外，園區(qū)還優(yōu)先發(fā)展公共交通和慢行系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行。園區(qū)外青連、膠黃鐵路，青蘭、沈海、膠州灣、疏港高速，M6、R1 2軌道交通等暢通四方;園區(qū)內(nèi)建設(shè)微公交體系，公交線路密度提高，在園區(qū)內(nèi)任意地方到達(dá)公交站點(diǎn)步行不超過5分鐘，新能源公交車比例高達(dá)1 00%，新能源車輛停車位充電設(shè)施比例高于20%;并且已設(shè)置公共自行車租賃280輛，各種交通形式之間實(shí)現(xiàn)無縫銜接。據(jù)悉，園區(qū)在2018年底前，綠色出行設(shè)施總投資約13.2億元。

被動(dòng)房體驗(yàn)中心每年省運(yùn)行費(fèi)22萬

低碳建筑是園區(qū)的一大特色，也是節(jié)能減排、低碳環(huán)保的重要體現(xiàn)之一。中德生態(tài)園確定100% 執(zhí)行國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，同時(shí)積極引入德國DGNB、被動(dòng)房等綠建標(biāo)準(zhǔn);目前已開工的130余萬平方米項(xiàng)目中，二星級(jí)綠建102萬平方米，三星級(jí)綠建9萬平方米;計(jì)劃2018年底前再開工270萬平方米，其中二星及三星級(jí)比例不少于80%。“上海虹橋商務(wù)二星以上綠色建筑在80%左右，我們園區(qū)的綠建比例趕上上海最繁華的區(qū)域。”呂占志介紹，2014年7月，園區(qū)的德國企業(yè)中心通過德國DGNB綠建金獎(jiǎng)?lì)A(yù)認(rèn)證，這是亞洲首個(gè)。“它的屏蔽很嚴(yán)格，建材超過300公里就不被認(rèn)可，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為運(yùn)輸超過300公里，就會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了高能耗成本，就不環(huán)保。”

中德生態(tài)園的被動(dòng)房項(xiàng)目一直為社會(huì)所關(guān)注。按規(guī)劃，園區(qū)2018年底前開工建設(shè)7萬平方米被動(dòng)房示范建筑，減少碳排放約1300噸;2020年底前，開工建設(shè)30萬平方米被動(dòng)房示范社區(qū)，減少碳排放約7600噸;2030年底前，開工建設(shè)100萬平方米被動(dòng)房示范 城區(qū)，減少 碳排放約25000噸。同時(shí)園區(qū)已參與了住建部被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則的編制工作，有望在2016年形成山東省或青島地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

園區(qū)被動(dòng)房體驗(yàn)中心力求打造中國乃至世界被動(dòng)房建筑的標(biāo)桿性項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行精裝修，計(jì)劃于2016年6月投入使用。建成后，每年節(jié)約能源27萬KW H，降低運(yùn)行費(fèi)22萬元，減少CO 2排放275噸。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，園區(qū)積極進(jìn)行相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)，目前已申報(bào)實(shí)用新型專利6項(xiàng)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才500余人，耗用建材全部實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，促進(jìn)了國內(nèi)被動(dòng)房門窗系統(tǒng)等建材企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和整體水平提升。被動(dòng)房項(xiàng)目還帶動(dòng)了青島新興環(huán)保建筑產(chǎn)業(yè)鏈的崛起，為適應(yīng)被動(dòng)房建設(shè)需求，相關(guān)玻璃企業(yè)在真空玻璃領(lǐng)域進(jìn)行科技攻關(guān)，制造的真空玻璃各項(xiàng)節(jié)能參數(shù)已超過歐洲正在廣泛使用的中空玻璃。

園區(qū)還積極探索利用廢舊集裝箱和被動(dòng)房技術(shù)建設(shè)低能耗及零碳房屋，中德創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地項(xiàng)目采用了廢舊集裝箱裝配建設(shè)技術(shù)，目前已完工。2015年7月，中德生態(tài)園在漢德D-Zone—中德創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地項(xiàng)目啟動(dòng)了首個(gè)裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目—— 集裝箱模塊化組合公寓項(xiàng)目，同時(shí)也是青島市目前最大的單體模塊化建筑。中德創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地集裝箱模塊化組合公寓項(xiàng)目為兩層集裝箱模塊結(jié)構(gòu)，由68個(gè)40尺高柜集裝箱、8個(gè)40尺普柜集裝箱、72個(gè)20尺高柜集裝箱模塊和部分室外裝飾工 程組成 ，建筑面積3543.40平方米，全部利用廢舊集裝箱體，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用。單體建筑在采用鋼結(jié)構(gòu)的同時(shí)采用了BIM 技術(shù)，耐火設(shè)計(jì)等級(jí)為二級(jí)，抗震設(shè)防烈度為六度，可容納約130人居住辦公。今年1月13日，該項(xiàng)目順利通過了中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)專家組論證。

低碳從建設(shè)開始。中德生態(tài)園確定了園區(qū)100%綠色施工的目標(biāo)，提出了原有地貌肌理保護(hù)2020年不小于60% 的目標(biāo)，并要求所有新建道路五年不得出現(xiàn)開挖現(xiàn)象。

泛能站每年將節(jié)煤15萬噸

“中德生態(tài)園也特別注重清潔能源和可再生能源的綜合利用，啟動(dòng)了新能源地源熱應(yīng)用、分布式太陽能光伏發(fā)電利用、太陽能集熱、分布式能源系統(tǒng)工程及泛能網(wǎng)等有關(guān)示范項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。”呂占志介紹。

園區(qū)還組織記者參觀了其泛能站的建設(shè)。泛能站設(shè)置在地下，在地上看只是個(gè)小房子，而地下卻別有洞天，巨大的管道有序排布，控制供熱和制冷的管道各司其職。“園區(qū)泛能網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了分布式、清潔能源和可再生能源的綜合利用，通過對(duì)信息化控制的融合，提高了整體系統(tǒng)能效。”呂占志介紹，目前園區(qū)已經(jīng)建成能源運(yùn)營管理中心、1號(hào)泛能站和德國中心泛能子站，具備運(yùn)行條件，供能面積60萬平方米;2018年底前，計(jì)劃再完成區(qū)域泛能總站和三個(gè)子站建設(shè)，總投資約6.4億元。建成后，泛能站每年將節(jié)約標(biāo)煤15萬噸，減排二氧化碳52萬噸。

此外，園區(qū)還采用合同能源管理方式，統(tǒng)一管理園區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目資源，預(yù)計(jì)2018年光伏發(fā)電計(jì)劃達(dá)到15M W ;目前，弗萊社區(qū)、德國企業(yè)中心已建成總裝機(jī)規(guī)模約4894kw 分布式太陽能集熱項(xiàng)目，為15個(gè)居民社區(qū)及德國企業(yè)中心入駐企業(yè)提供可靠的生活熱水;預(yù)計(jì)2018年地源熱泵計(jì)劃達(dá)到3M W ，目前地源熱已在青島中德生態(tài)園體驗(yàn)運(yùn)營中心、生態(tài)技術(shù)展示中心、德國企業(yè)中心、中德生態(tài)小學(xué)等多個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用，總裝機(jī)規(guī)模約1.5M W ;被動(dòng)房技術(shù)體驗(yàn)中心、中德職業(yè)教育能力中心等項(xiàng)目地源熱泵系統(tǒng)已建設(shè)完成。

6個(gè)村莊將保留，成歷史記憶

“家住鳳凰山(老君塔山)，地勢椅子圈，兩嶺來相抱，前有不息川，祭山為屏障，百風(fēng)都不犯。”中德生態(tài)園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)人文資源也是一大財(cái)富，今后也將保護(hù)，更好地延續(xù)歷史文脈。

園區(qū)將對(duì)原有具有歷史特色的6個(gè)村莊予以保留，并通過加固和改造，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。同時(shí)將在弗萊社區(qū)建設(shè)民俗博物館，讓居民聽得見鄉(xiāng)音，記得住鄉(xiāng)愁。

據(jù)介紹，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)小部分靠近山區(qū)依地形而建的村落布局和石材建筑具有一定地方特色，將予以保存;龍泉山會(huì)、膠南剪紙、手繪年畫和當(dāng)?shù)氐奶厣孛绱筠?、高李溝、龍泉王家等，將在民俗博物館中留存成記憶;還將收集碾盤等農(nóng)村特色物品，在民俗博物館中保存展示，并布設(shè)社區(qū)綠地景觀。

園區(qū)大力推進(jìn)棚改安居，堅(jiān)持以民為本，以國際化提升城鎮(zhèn)化，實(shí)施了中德生態(tài)園范圍內(nèi)15個(gè)社區(qū)、2654戶居民搬遷改造安置工程，總投資約28.6億元，總建筑面積約80萬平方米，把園區(qū)最好的地塊留給村民安置。

■解讀

中德生態(tài)園園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的范本

在十八屆五中全會(huì)上，“五大發(fā)展理念”被提出。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

在發(fā)布會(huì)上，青島中德生態(tài)園管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，目前為止中外雙邊園區(qū)全國有8個(gè)，推動(dòng)過程中進(jìn)展?fàn)顩r最好的中德生態(tài)園在列。

2010年7月16日，中德兩國政府簽署了《關(guān)于共同支持建立中德生態(tài)園的諒解備忘錄》，雙方確定“支持在中國青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)合作建立中德生態(tài)園”。園區(qū)規(guī)劃面積11.6平方公里，產(chǎn)業(yè)、綠化、商住規(guī)劃比例分別為45%、30%和25%，非常典型的產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)支撐的園區(qū)，避免出現(xiàn)鬼城、空城現(xiàn)象。規(guī)劃之初園區(qū)專門對(duì)產(chǎn)業(yè)能夠提供的就業(yè)崗位和人口進(jìn)行了測算預(yù)測。

據(jù)了解，中德生態(tài)園作為目前中德兩國政府間唯一的合作園區(qū)，自建園之初就明確了“生態(tài)、智慧改善生活，開放、融合提升品質(zhì)”的發(fā)展理念和“田園環(huán)境，綠色發(fā)展，美好生活”的發(fā)展愿景，前瞻落實(shí)了國家“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，與國家新型城鎮(zhèn)化和第四次中央城市工作會(huì)議精神高度契合。

“中德生態(tài)園就是要做國家園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范，探索園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子。”該負(fù)責(zé)人介紹，全國有200多家國家級(jí)園區(qū)，它們對(duì)國家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很大，但在發(fā)展的過程中也暴露出了一些問題。而“五大發(fā)展理念”的提出，就是針對(duì)這些問題的“良方”。

該負(fù)責(zé)人說，中德生態(tài)園的發(fā)展遠(yuǎn)景有三個(gè)方面：田園環(huán)境、綠色發(fā)展、美好生活。

結(jié)合德國的發(fā)展情況分析，目前我國整個(gè)城市發(fā)展、園區(qū)發(fā)展存在普遍問題就是城鄉(xiāng)分離，中德生態(tài)園在其中也努力解決這一點(diǎn)。另外對(duì)相關(guān)的企業(yè)排放、循環(huán)利用等方面也嚴(yán)格要求，對(duì)非工業(yè)企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，提倡高能效。“提倡高效能不是不耗能，而是能效提高。德國萬元GDP能耗是0.21，全國是0.8左右，是人家的四倍。”

那園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)有沒有推廣的可行性呢?該負(fù)責(zé)人以被動(dòng)房為例，“這次國務(wù)院文件中第一次提到被動(dòng)房。我們?yōu)槭裁椿ê艽蟮臍饬ν七M(jìn)被動(dòng)房項(xiàng)目，就是因?yàn)榻ㄖ芎恼紘铱偰芎牡?0%，比例非常大。”他說，被動(dòng)式建筑不用集中供熱，從源頭上解決了化石能源的消耗問題，建筑節(jié)能率達(dá)到92%，而現(xiàn)在一般的存量房屋節(jié)能率一般為30%～50%，綠建三星是65%左右，差別非常大。目前的這些積極探索，會(huì)對(duì)未來房屋節(jié)能有很大益處。

“我們的任務(wù)就是做示范，項(xiàng)目做到可推廣性，被動(dòng)房的增量成本一平方米不會(huì)超過1000元，增量成本用戶會(huì)在10年之內(nèi)回收，所以具備可推廣性;另一方面要做精細(xì)，在園區(qū)內(nèi)的每個(gè)樓之間的寬度、高度、間距都是計(jì)算出來的，這是規(guī)劃設(shè)計(jì)的問題，通過科學(xué)管理以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成本會(huì)控制下來。”該負(fù)責(zé)人說。

文/圖 本報(bào)記者李曉哲 周晉華 通訊員 臧富貴龐輝(署名除外)