原標(biāo)題：優(yōu)先減免學(xué)前一年保教費(fèi) 兼顧民生和財(cái)政可持續(xù)性

對(duì)于家長(zhǎng)來說，孩子上幼兒園需要負(fù)擔(dān)的費(fèi)用一般包括保育教育費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等。需注意的是，除了保育教育費(fèi)外，其他費(fèi)用不在這次政策調(diào)整范圍內(nèi)。專家指出，優(yōu)先減免學(xué)前一年的保教費(fèi)，是一項(xiàng)兼具民生溫度和財(cái)政可持續(xù)性的舉措。

專家表示，這一政策將在一定程度緩解年輕家庭的育兒焦慮，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來動(dòng)力。

中國教育科學(xué)研究院教育財(cái)政研究所所長(zhǎng) 王建：免費(fèi)方便可及的學(xué)前教育能夠?qū)⒏改笍恼疹檵胗變旱姆彪s事務(wù)中解放出來。此外，普及學(xué)前教育擴(kuò)大了教育系統(tǒng)對(duì)教職工的需求，為年輕人特別是相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生提供了工作機(jī)會(huì)。

專家還表示，優(yōu)先免除學(xué)前一年保教費(fèi)，是基于學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性、緊迫性和財(cái)政可持續(xù)性的充分考慮。

中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員 高丙成：目前實(shí)行的是一年免費(fèi)，那么在實(shí)施過程中，能夠不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，有利于保障財(cái)政的可持續(xù)性。

此外，《意見》要求，地方各級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時(shí)足額撥付資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。

民辦幼兒園參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平

其實(shí)，早在今年的政府工作報(bào)告中就提出，“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”。這次國家明確的政策內(nèi)容中，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，來聽專家分析。

政策出臺(tái)，誰是直接受益者？

中國教育科學(xué)研究院副研究員 高丙成：受益最大的是我們大班的幼兒家長(zhǎng)，主要是能夠直接免除了大班幼兒的家庭的這種保育教育的費(fèi)用。直接降低家庭的育兒的成本，減輕家庭承擔(dān)的這種比例。

免除保育教育費(fèi)的好處這么明顯，那么，為什么只免除學(xué)前一年呢？

中國財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心主任 韓鳳芹：免費(fèi)學(xué)前教育政策的落地，還是需要一定的時(shí)間和條件，需要根據(jù)發(fā)展水平和實(shí)際情況，分階段有步驟推進(jìn)。政策目標(biāo)主要應(yīng)聚焦于教育普及的程度與質(zhì)量提升，還要充分考慮地域差異與教育結(jié)構(gòu)類型多樣性帶來的挑戰(zhàn)。

民辦園參照當(dāng)?shù)赝愋凸k園免除水平

根據(jù)政策，減免項(xiàng)目只針對(duì)幼兒園保育教育費(fèi)。對(duì)于民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要參照當(dāng)?shù)赝愋凸k園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)，超出部分可以按照規(guī)定繼續(xù)收取。

怎么來理解呢？

舉個(gè)例子，今年秋季學(xué)期開始，小寶就要上大班了。如果當(dāng)?shù)毓k幼兒園的保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每月600元，那么，按照新政策，這600元的保育教育費(fèi)，家長(zhǎng)就不用再交了。對(duì)于同地區(qū)的民辦幼兒園來說，每月也可以按照公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，減免600元的保育教育費(fèi)。

需要注意的是，不管是公辦還是民辦，除了保育教育費(fèi)外，像被褥費(fèi)、伙食費(fèi)等，仍需按幼兒園標(biāo)準(zhǔn)繳納，不在這次政策調(diào)整范圍內(nèi)。

專家：新政為民生負(fù)擔(dān)做“減法” 政府責(zé)任做“加法”

減免幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)，雖然看起來是政策的一小步，但是對(duì)于百姓家庭、社會(huì)發(fā)展來說，卻是意義深遠(yuǎn)。

中國財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心主任 韓鳳芹：在經(jīng)濟(jì)層面，有研究表明，早期教育的投資回報(bào)率是最高的，早期人力資本積累可以產(chǎn)生數(shù)倍于投入的這種社會(huì)回報(bào)，免費(fèi)政策有利于提高國家人力資本積累水平，能為勞動(dòng)力市場(chǎng)儲(chǔ)備高質(zhì)量人才。

專家認(rèn)為，在公平方面，免費(fèi)政策有助于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域群體間學(xué)前教育的資源差距，保障流動(dòng)兒童、殘疾兒童等弱勢(shì)群體的早期教育機(jī)會(huì)，填補(bǔ)結(jié)構(gòu)性缺口，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)去輻射。

不僅如此，在目前我國財(cái)政收支面臨壓力的情況下，減免幼兒園學(xué)前一年在園兒童保教費(fèi)，意義重大。

中國財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心主任 韓鳳芹：今年政府工作報(bào)告指出，要強(qiáng)化宏觀政策的民生導(dǎo)向，推動(dòng)更多的資金資源投資于人、服務(wù)于民生。我國長(zhǎng)期堅(jiān)持把教育作為國家戰(zhàn)略性投入，予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)投入。免費(fèi)學(xué)前教育政策是投資于人的重要體現(xiàn)。它雖需要短期的財(cái)政投入，但戰(zhàn)略意義與綜合價(jià)值是深遠(yuǎn)的。