原標(biāo)題：“十五五”民生藍(lán)圖：就業(yè)、收入、教育等將迎哪些紅利?

10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》公布。

《建議》在群眾就業(yè)、收入、教育、社保等民生領(lǐng)域提出一系列舉措。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

● 深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

● 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

● 完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

● 完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。

● 加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。

● 完善勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。

● 完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警，綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。

完善收入分配制度

● 堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

● 健全各類要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

● 完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。

● 多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

● 加強(qiáng)稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。

● 促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

● 規(guī)范收入分配秩序和財富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。

● 實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。

辦好人民滿意的教育

● 實施新時代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。

● 健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。

● 穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限。

● 推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，辦好特殊教育、專門教育。

● 推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。

● 提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校。

● 引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。

● 擴(kuò)大高水平教育對外開放。

● 弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強(qiáng)化教師待遇保障。

● 健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。

● 深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

健全社會保障體系

● 完善并落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

● 健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。

● 擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。

● 完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。

● 健全社會保險精算制度，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；?，健全社?；痖L效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制。

● 發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用。

● 優(yōu)化全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺和經(jīng)辦管理服務(wù)。

● 健全社會救助體系。

● 完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。

● 建立健全基本殯葬服務(wù)制度。

● 堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。

● 加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

● 加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。

● 優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

● 因城施策增加改善性住房供給。

● 建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。

● 建立房屋全生命周期安全管理制度。

加快建設(shè)健康中國

● 實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。

● 強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。

● 健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級診療。

● 以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。

● 優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。

● 加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。

● 全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。

● 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。

● 推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。

● 支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。

● 加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

● 健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。

● 倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

● 完善生育保險制度，落實生育休假制度，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。

● 深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度。

● 加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。

● 積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。

● 優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造。

● 發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

● 推行長期護(hù)理保險，健全失能失智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。

● 穩(wěn)妥實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

● 建立基本公共服務(wù)均等化評價標(biāo)準(zhǔn)，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。

● 加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機(jī)制。

● 全面深化事業(yè)單位改革。

[來源：央視新聞 編輯：王榮]