11月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室副主任吳知論、財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平、教育部部長(zhǎng)助理陳舜，介紹了《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事的通知》《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

探索建立“群眾點(diǎn)菜”機(jī)制，對(duì)不作為亂作為要追責(zé)

11月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事的通知》，把解決困擾群眾的“辦證多、辦事難”問題作為下一步推進(jìn)“放、管、服”改革的重要抓手。

國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室副主任吳知論介紹，按照上述要求，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)：一是全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)并向社會(huì)公開;二是凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)應(yīng)一律取消;三是大力推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新;四是加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同;五是扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢;六是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

吳知論表示，針對(duì)群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將盡快推出改進(jìn)舉措，年底前拿出具體解決方案。同時(shí)，在總結(jié)一些地方和部門好的探索做法基礎(chǔ)上，推出一些看得準(zhǔn)、立得住、能管用、可借鑒推廣的措施。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，探索建立“群眾點(diǎn)菜”機(jī)制、“群眾點(diǎn)贊”平臺(tái)。對(duì)于不作為、亂作為或者說不善為的要進(jìn)行監(jiān)督，追究責(zé)任。

所有義務(wù)教育階段學(xué)生可享受“兩免一補(bǔ)”

近年來，我國(guó)學(xué)生流動(dòng)性加大，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策不統(tǒng)一等問題，對(duì)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制提出了新要求。

財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平介紹，此次通過“三個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。

第一個(gè)統(tǒng)一，是統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策。到2017年統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”政策，即“免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)”，調(diào)整后，城鄉(xiāng)所有的義務(wù)教育階段學(xué)生都能享受“兩免一補(bǔ)”政策。

第二個(gè)統(tǒng)一，是統(tǒng)一公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。2016年統(tǒng)一生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，由國(guó)家統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，中央財(cái)政對(duì)城市義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)將按照基準(zhǔn)定額的一定比例給予補(bǔ)助。中央統(tǒng)一確定城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，中西部的小學(xué)是600元，初中是800元，東部的小學(xué)是650元，初中是850元。“這樣做，有利于實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶，通俗地講，就是錢隨人走。”

第三個(gè)統(tǒng)一，是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。調(diào)整后，中央和地方對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)行統(tǒng)一的分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的機(jī)制。具體來講，國(guó)家規(guī)定課程免費(fèi)教科書資金由中央全額承擔(dān);寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助由中央和地方按5∶5比例共同分擔(dān);公用經(jīng)費(fèi)中央和地方分擔(dān)比例西部地區(qū)為8∶2，中部地區(qū)為6∶4，東部地區(qū)為5∶5。

教育部部長(zhǎng)助理陳舜介紹，新的制度實(shí)施以后，最直接的受益者主要是這么幾個(gè)群體：第一類學(xué)生是從農(nóng)村到城市讀書的學(xué)生，也就是我們通常說的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，在1300萬左右。第二類學(xué)生是寄宿制學(xué)生，群體在3000萬以上。第三類學(xué)生是在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，1200萬左右。第四類學(xué)生是小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生，主要是村小教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生，受益學(xué)生在500萬左右。第五類學(xué)生是特殊教育的學(xué)生，保障程度會(huì)大幅提高。 《人民日?qǐng)?bào)》(2015年11月21日02 版)