7月22日，在人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)舉行的2016年度第二季度新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一 步工作安排時明確表示，“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。如果未來全國高校和公立醫(yī)院全面取消事業(yè)編制，意味著以后招聘的 新進人員全部沒有編制，相關單位的“鐵飯碗”要沒了。

待遇是編制改革中最核心的部分，有編制就意味著工資、待遇和各項權利都有保障。因此，高校、公立醫(yī)院編制改革一起步，公眾聚焦的核心問題就是， “鐵飯碗”是不是要沒了?待遇會不會下降?當然，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”是高校、公立醫(yī)院編制改革的重要一環(huán)，但事業(yè)單位改革絕不是砸飯碗那般膚淺!

近年來，高校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位，行政化、官僚化嚴重，效率低下等問題，一直備受輿論詬病。事業(yè)單位何以“百病纏身”?

一是人的問題。與行政機關類似，事業(yè)單位干部也需要股長、科長、處長(助教、講師、副教授)，“一步一個腳印”地向上走。而打開上升通道的那把 鑰匙，主要是資歷。誰能熬，誰更適應單位的“潛規(guī)則”，誰就能先撞線。而這些也往往造成人才的逆向流動——沒能力的把有能力的熬走，會耍權謀的把想干事的 逼走。最后留下的庸才居多，而有能力、有抱負的人大多選擇用腳投票，這些事業(yè)單位的效率能高么?

二是體制的問題。顧名思義，事業(yè)單位是干事的地方，更需管理者“以才服人”。但目前許多事業(yè)單位的一把手都是行政官員。比如，一些普通高校的校 長，不是高水平學者。部分醫(yī)院的院長，對醫(yī)療并不精通。這也造成，事業(yè)單位出現外行管內行的局面。但問題是，整天只會“以文會文”，忙于“案牘勞形”，而 在科研、教學上一竅不通，能帶好學校么?能管理好醫(yī)院么?

而取消高校、醫(yī)院的事業(yè)編，未來的各級管理者不再有行政級別，相關單位以采取組織選拔、競爭上崗、公開選拔等方式選拔干部，不拘一格降人才，無 疑能讓事業(yè)單位領導干部人崗更相適，還原事業(yè)單位的干事屬性。另一方面，取消編制管理，主管部門不再撥付“人頭費”，而是依靠績效評價撥款。這無疑能倒逼 事業(yè)單位，從源頭上改變人才評價機制，讓真正想干事、能干事、干成事的人才，脫穎而出，進而改變事業(yè)單位服務效率低下，行政化、官僚化嚴重的弊端!

可見，事業(yè)單位改革絕不是砸飯碗那般膚淺。因此，我們審視這次改革是否成功，絕不能僅僅膚淺地看改革騰出多少事業(yè)編制、節(jié)省多少預算。而是要以事業(yè)單位的效率是否提升，服務是否優(yōu)化為參照。只有這些指標優(yōu)化了，機制理順了，高校、公立醫(yī)院編制改革才算大功告成!