原標(biāo)題：山東啟動(dòng)學(xué)前教育改革 保障非在編幼兒教師待遇

半島全媒體記者　魏海洋

入園難、入園貴,一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。山東在第一第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),我省將學(xué)前教育提上了極為重要的位置。根據(jù)要求,山東要求各級(jí)政府要把發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程,列入政府工作重要議事日程和相關(guān)部門(mén)年度任務(wù)。5月23日上午,省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)加快學(xué)前教育改革發(fā)展的有關(guān)政策進(jìn)行解讀。

普惠園占民辦園半數(shù)以上

省教育廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記鄧云鋒在發(fā)布會(huì)上直言我省學(xué)前教育面臨的問(wèn)題。他總結(jié)說(shuō),山東學(xué)前教育所面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:資源仍然不足;普惠供給不夠;責(zé)任主體不落實(shí);幼師隊(duì)伍不穩(wěn);監(jiān)管能力不強(qiáng)。

《意見(jiàn)》提出,要結(jié)合本地實(shí)際,統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變化趨勢(shì)等因素,以縣(市、區(qū))為單位做好2018～2020年學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園總體布局規(guī)劃,吸收教育行政主管部門(mén)進(jìn)入城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃,確定每所幼兒園的具體位置、四至范圍、建設(shè)規(guī)模和完成時(shí)限。進(jìn)一步擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源總量,全省每年新建、改擴(kuò)建幼兒園2000所以上,每年新增幼兒學(xué)位50萬(wàn)個(gè)以上。

實(shí)施城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程。提高城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的配建標(biāo)準(zhǔn),每3000～5000人口設(shè)置一所6個(gè)班以上的幼兒園。規(guī)模不足3000人口的居住區(qū),規(guī)劃部門(mén)應(yīng)進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌,合理規(guī)劃幼兒園配建項(xiàng)目。

民辦園普惠性低,咋促其發(fā)展?《意見(jiàn)》提出:一是積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園或捐助學(xué)前教育。二是實(shí)施普惠性民辦幼兒園扶持計(jì)劃。各市以縣(市、區(qū))為單位逐年認(rèn)定一批普惠性民辦幼兒園,到2020年,普惠性民辦幼兒園達(dá)到民辦幼兒園總數(shù)的50%以上。

今年按標(biāo)準(zhǔn)核定公辦園編制

而對(duì)于如何解決公辦幼兒園長(zhǎng)期缺編問(wèn)題,《意見(jiàn)》提出,完善公辦幼兒園編制人員管理。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按規(guī)定審批設(shè)立公辦幼兒園,重點(diǎn)保障各級(jí)政府、教育部門(mén)舉辦的實(shí)驗(yàn)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬幼兒園納入機(jī)構(gòu)編制管理。2018年,按照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn),核定公辦幼兒園編制;現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足的市、縣(市、區(qū)),可對(duì)實(shí)驗(yàn)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬幼兒園等公益二類(lèi)幼兒園,探索實(shí)行人員控制總量備案管理,參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)確定人員控制總量,按照《山東省實(shí)行人員控制總量備案管理的事業(yè)單位人事管理辦法(試行)》(魯人社發(fā)〔2017〕53號(hào))進(jìn)行管理。

在保障非在編幼兒教師的待遇方面,《意見(jiàn)》提出,幼兒園聘用教職工須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,與教職工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。用人單位依法保障公辦幼兒園未納入正式職工管理人員和農(nóng)村集體辦、企業(yè)辦、民辦幼兒園教師工資發(fā)放,其平均工資不得低于本地區(qū)城鎮(zhèn)職工平均工資水平,并按規(guī)定參加職工社會(huì)保險(xiǎn),足額繳納“五險(xiǎn)一金”。

每年招收1500名“公費(fèi)師范生”

《意見(jiàn)》還提出,繼續(xù)實(shí)施師范類(lèi)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)初中起點(diǎn)五年制專(zhuān)科和七年制本科貫通培養(yǎng),鼓勵(lì)師范類(lèi)院校在校生輔修學(xué)前教育第二專(zhuān)業(yè)。實(shí)施公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃,按照公費(fèi)師范生培養(yǎng)政策,2018～2020年每年招收1500名,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)高層次的幼兒教師。

嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度,新聘幼兒教師必須具備教師資格,到2020年,基本實(shí)現(xiàn)幼兒教師全員持證上崗。提升幼兒教師學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)化水平,到2020年專(zhuān)科及以上幼兒教師比例要達(dá)到80%以上。實(shí)施幼兒教師素質(zhì)提升計(jì)劃,建立省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),到2020年完成一輪幼兒教師全員培訓(xùn)。制定幼兒園園長(zhǎng)任職資格實(shí)施辦法,實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)任職崗前培訓(xùn)。