原標(biāo)題：做好民生一件事 | 多樣化“小小孩”托育 百姓享受高質(zhì)量托育服務(wù)

央視網(wǎng)消息：夫妻雙方都是上班族，家中老人又無(wú)法幫助養(yǎng)育，誰(shuí)來(lái)帶娃？近日，“浙江一公辦幼兒園開(kāi)設(shè)乳兒班”的話題引來(lái)不少關(guān)注。6個(gè)月大、8個(gè)月大、或者1歲大的小寶寶，成了這個(gè)班的學(xué)生。這樣的“乳兒班”能從多大程度上緩解育兒壓力？他們的托育質(zhì)量又如何？

溫州一公辦幼兒園開(kāi)設(shè)乳兒班

照片上的3位小朋友最大的一歲，在年齡劃分上被稱為乳兒。溫州一公辦幼兒園為3位一歲以下的小朋友，于全市首開(kāi)“乳兒班”在本周引發(fā)關(guān)注，一個(gè)多月來(lái)，乳兒班已招收9位適齡寶寶。其實(shí)，這并非溫州首創(chuàng)，深圳、廈門、成都等地也都有相應(yīng)探索。

工作育兒難兼顧 托育服務(wù)需求大

李女士在河北老家生的老大，那時(shí)她無(wú)需工作，孩子養(yǎng)育又有父母幫襯。但生老二時(shí)，她身在職場(chǎng)，按照產(chǎn)假和節(jié)假日規(guī)定，陪伴孩子累計(jì)7個(gè)月后重返工作。這時(shí)，她與愛(ài)人都有工作纏身，雙方父母又因各種原因無(wú)法幫助養(yǎng)育，他們把目光投向了家附近的托育機(jī)構(gòu)。

與老二分離是一種挑戰(zhàn)，愛(ài)人嘗試勸她，帶娃事無(wú)巨細(xì)，與其24小時(shí)低效陪伴，不如送去托育機(jī)構(gòu)換來(lái)高質(zhì)量陪伴。

超三成嬰幼兒家庭有入托需求

作為一家托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，有一個(gè)十個(gè)月大的孩子的王杜鵑對(duì)新晉奶爸奶媽養(yǎng)育中的問(wèn)題更能感同身受。事實(shí)上，這樣的需求早就被予以關(guān)注。2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，并首次提出“嬰幼兒照護(hù)”的概念。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有約3000萬(wàn)名3歲以下嬰幼兒，超過(guò)三成的嬰幼兒家庭有入托需求。夫妻雙方都是上班族，不少老人力有未逮，小月齡乳兒照護(hù)成為不少年輕家庭的煩惱。

2021年初，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布指導(dǎo)文件，首次對(duì)托育機(jī)構(gòu)的保育工作做出明確要求，將7個(gè)月到36個(gè)月劃為三個(gè)階段。重點(diǎn)關(guān)注孩子們?cè)跔I(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、動(dòng)作、語(yǔ)言、情感與社會(huì)性等7個(gè)維度的發(fā)展。

“共同育兒”呼吁專業(yè)托育機(jī)構(gòu)和價(jià)格普惠

“共同育兒”需要托育機(jī)構(gòu)的專業(yè)和價(jià)格普惠。王杜鵑的機(jī)構(gòu)，雖然場(chǎng)地空間和裝修由社區(qū)和街道提供，但人力資本等消耗大，3000—4000元每月的價(jià)格幾乎覆蓋了像李女士這樣的職場(chǎng)人月收入。他們共同希望更多政策惠及托育事業(yè)，既要托育得好，又要托育得起。

普惠托育中心緩解家長(zhǎng)后顧之憂

2023年，我國(guó)民辦托育機(jī)構(gòu)占全部托育機(jī)構(gòu)的89.5%，一線城市的托育費(fèi)達(dá)5500元一個(gè)月，與年輕家庭的支付能力存在較大差距。近日，回應(yīng)“托育貴”的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)了國(guó)家層面第一個(gè)托育服務(wù)價(jià)格政策文件，目的是通過(guò)完善價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。

在重慶市永川區(qū)婦幼保健院內(nèi)，每天清晨，都會(huì)有許多家長(zhǎng)把孩子送到這里的托育中心。這家托育中心是兩年前正式投入運(yùn)營(yíng)的，依托婦幼保健院的兒童保健科，籌建了150個(gè)托位，在全市范圍內(nèi)招收6個(gè)月至3歲，需要托育的幼兒。

張開(kāi)嘴、伸舌頭，隨著醫(yī)生的指令，這些平均年齡在兩歲左右的小朋友開(kāi)啟了入園晨檢。

隨著晨檢的結(jié)束，孩子們便可以到食堂享用早餐。每周的食譜都會(huì)根據(jù)孩子生長(zhǎng)發(fā)育的需求進(jìn)行調(diào)整。

近日，迎來(lái)了每三個(gè)月一次的生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)活動(dòng)。托育中心的小朋友們被引領(lǐng)至婦幼保健院特設(shè)的監(jiān)測(cè)區(qū)域，接受身體生長(zhǎng)狀況測(cè)量。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)攜手國(guó)家中醫(yī)藥管理局及國(guó)家疾病預(yù)防控制局，在廣泛汲取各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2023年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

此意見(jiàn)發(fā)布前，早在2021年，重慶市人大常委會(huì)便對(duì)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行了修訂，提出建立健全普惠托育服務(wù)體系，并向普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的政策支持。在資金支持方面，重慶市發(fā)展改革委近兩年已成功爭(zhēng)取到近5000萬(wàn)元的中央預(yù)算內(nèi)資金，用于推動(dòng)區(qū)縣實(shí)施38個(gè)普惠托育項(xiàng)目。

而后爭(zhēng)取財(cái)政支持360萬(wàn)元完成基礎(chǔ)建設(shè)。2022年，在重慶市率先成立首家公辦“醫(yī)育結(jié)合”示范性托育中心，同時(shí)也是普惠托育中心。

針對(duì)普惠托育中心，2023年，重慶市制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，對(duì)乳兒班、托小班及托大班分別設(shè)定了每人每年900元、800元、700元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。截至2024年6月底，重慶市的托育機(jī)構(gòu)數(shù)量激增至2327個(gè)，托位數(shù)也達(dá)到了12.66萬(wàn)個(gè)，這一數(shù)字相比3年前的3.03萬(wàn)增長(zhǎng)了四倍以上。

為了進(jìn)一步引領(lǐng)全國(guó)托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家衛(wèi)生健康委近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》。這份文件作為國(guó)家層面的首個(gè)托育服務(wù)價(jià)格政策指導(dǎo)性文件，旨在通過(guò)健全價(jià)格形成機(jī)制，有效促進(jìn)普惠托育服務(wù)供給的擴(kuò)大與優(yōu)化。

“寶寶屋”：家門口的社區(qū)托育服務(wù)

2024年9月，國(guó)家衛(wèi)生健康委的報(bào)告顯示，我國(guó)3歲以下的嬰幼兒實(shí)際入托率是7.86%，各類托育機(jī)構(gòu)的托位近一半都沒(méi)人使用。的確，不到萬(wàn)不得已，沒(méi)有人愿意讓太小的孩子離開(kāi)家人的照料。但萬(wàn)一遇到點(diǎn)急事，家里沒(méi)人能照顧孩子時(shí)又該怎么辦？

這位小男孩叫做七七，早9時(shí)，媽媽把他送到了家門口的“蔣家巷寶寶屋”。在這里，他將在專業(yè)保育員的陪伴下，一起度過(guò)兩個(gè)小時(shí)。大約中午11時(shí)，外婆會(huì)來(lái)接他回家。這短暫的兩個(gè)小時(shí)，不單能讓媽媽在單位安心完成工作，也能讓外婆從緊張的帶娃生活中稍微放松一下。

像七七這樣大的小朋友，注意力很難長(zhǎng)時(shí)間集中在一件事情上。剛在桌子前玩了幾分鐘，他又跑到玩具樓梯那里上上下下。兩個(gè)小時(shí)的運(yùn)動(dòng)量，讓他回家后可以好好睡一個(gè)午覺(jué)。在“寶寶屋”，有許多將時(shí)間都用來(lái)照顧孫輩的老人。比如這位外婆，她的女兒生了二孩，平時(shí)她既要照顧剛滿1歲的外孫，又要兼顧讀小學(xué)4年級(jí)的老大。

“寶寶屋”是上海推出的一項(xiàng)“社區(qū)托育”服務(wù)。與托育機(jī)構(gòu)的全日托不同，它只每天上下午，各提供兩個(gè)小時(shí)的“臨時(shí)托”。“寶寶屋”的資金全部由政府承擔(dān)，每位寶寶一年至少可以免費(fèi)使用12次，且超過(guò)次數(shù)后也只按照公益價(jià)格收費(fèi)。目前，上海全市已有超240個(gè)“寶寶屋”，覆蓋全市絕大部分街鎮(zhèn)。

目前，江寧路街道已經(jīng)開(kāi)設(shè)了6家“寶寶屋”，空間分布上分別位于街道的東部、中部和西部，確保街道的居民能夠在“15分鐘生活圈”內(nèi)獲得托育服務(wù)。

在“寶寶屋”的一墻之隔，爺爺奶奶們正在大聲地練唱，另外的一個(gè)房間，則有老師在教水墨畫(huà)。祖輩能夠如此放心，很大一部分原因在于“寶寶屋”的多方共建模式。街道代表政府出錢、出場(chǎng)地，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，向托育機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，并由教育管理部門從頭到尾全程把控。

我國(guó)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》明確提出，到2025年，要努力實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)的目標(biāo)。2023年，上海就已經(jīng)開(kāi)始瞄準(zhǔn)托幼一體化，鼓勵(lì)所有幼兒園開(kāi)托班，招收2到3歲幼兒。而全市推行的“寶寶屋”則托起了不愿去托班的嬰幼兒家庭的照護(hù)需求。目前，絕大多數(shù)“寶寶屋”的裝飾都在模仿家庭實(shí)際環(huán)境，消除孩子對(duì)陌生環(huán)境的恐懼。

讓多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)減輕育兒負(fù)擔(dān)

幼兒托育不只是教育問(wèn)題，也是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，家庭小型化趨勢(shì)愈加明顯，代際之間照料能力減弱，越來(lái)越多家庭需要高質(zhì)量的托育服務(wù)。

完善托育服務(wù)，既需要政府部門的規(guī)范引導(dǎo)，也需要拿出更多實(shí)實(shí)在在的辦法，培育多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，幫助家庭減輕育兒負(fù)擔(dān)。

[來(lái)源：央視新聞 編輯：孫寶震]