原標題：海報觀察丨首個全國性育兒補貼制度實施：一個孩子能領1萬多元背后，不只為家庭“育兒賬”減負

海報新聞首席記者 陳洋洋 濟南報道

7月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》（以下簡稱《方案》），標志著我國首個全國性育兒補貼制度正式建立。根據《方案》，自2025年1月1日起，所有符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，無論一孩、二孩還是三孩，均可享受每孩每年3600元的育兒補貼，直至年滿3周歲。

《方案》一出，引發(fā)社會廣泛關注。這次育兒補貼的“含金量”有多高？海報新聞記者對話多位家長及業(yè)內人士，了解補貼政策落地后的真實反饋。

“我家今年剛生了一對雙胞胎，倆娃加起來一共能領2萬元，真是意外之喜。”聽說國家要發(fā)補貼，來自廣東的沈先生非常高興。他的三個孩子中，老大已上小學，今年雙胞胎兒子出生后，夫妻倆明顯感覺有些壓力，領到補貼至少能抵一部分奶粉錢了。

“我家寶寶是2024年年底出生的，一共能領9600元左右。”濟南市民孫女士表示，新政策一出，她就算好了這筆帳。孫女士目前正準備生二胎，根據新政策，將來老二出生后，三年能領1萬多元，兩個孩子加起來能拿到2萬元左右的補貼。

濰坊市民王女士也算了一筆賬，女兒今年不到兩歲，按政策還能領到3900元。錢雖不多，但也減輕了一部分負擔。“我感覺撫養(yǎng)一個孩子花銷挺大的，從孕產相關費用，到孩子出生后的奶粉、紙尿褲、教育等各項開支，每一項都是壓力。”兩年的育兒經歷讓她感觸頗深，養(yǎng)個孩子處處要花錢，以前覺得只能靠自己，現在國家給補貼，說明國家越來越重視“養(yǎng)娃”這件事了。

事實上，在我國首個全國性育兒補貼制度正式建立前，各地已陸續(xù)推出過多種形式的育兒補貼。記者梳理發(fā)現，自2021年以來，全國已有20多個省市在不同層級探索實施了育兒補貼相關政策。

例如，2023年濟南印發(fā)的《濟南市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，根據規(guī)定，濟南市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼，直至孩子3周歲。

湖北孝感市自2025年1月1日起實施生育支持政策，對符合政策生育二孩、三孩且子女在本地落戶的家庭，每月分別發(fā)放300元、500元育兒補貼，直至幼兒滿3周歲。

如今，育兒補貼制度成為全國性、普惠式經濟補貼制度，覆蓋范圍更廣，受惠人群更大。據估算，全國每年2000多萬嬰幼兒可以領取現金補貼。

“我個人感覺，現金補貼雖然不能完全覆蓋育兒成本，但可以在關鍵階段起到托底作用，減輕年輕家庭的撫養(yǎng)焦慮。”濟南家長李濤表示，這意味著，年輕人的養(yǎng)育成本已經引起國家重視，這是一個好的開始，相信將來會有更多好的政策。

記者注意到，在剛剛結束的發(fā)布會上，財政部社會保障司司長郭陽表示，按照部署，中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發(fā)放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。

對于中低收入家庭來說，這種現金補貼的效果更明顯，“兜底”和托舉的意義更大。

國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在發(fā)布會上表示，育兒補貼聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題，發(fā)放育兒補貼“看得見”“摸得著”，有助于減輕家庭養(yǎng)育負擔。

另一方面，郭燕紅也表示，育兒補貼制度體現了盡力而為、量力而行的原則，統(tǒng)籌考慮了人口發(fā)展情況和經濟社會發(fā)展水平，合理確定補貼的范圍和標準，確保財政可負擔、政策可持續(xù)。

育兒補貼新政策的實施，對于減輕家庭養(yǎng)育負擔、營造生育友好社會氛圍無疑是有幫助的。那么，對于網友們熱議的“生育意愿”問題，新政策又有哪些幫助呢？

“育兒補貼制度是一項全國性、普惠式經濟補貼制度，具有低標準起步、廣范圍覆蓋、可持續(xù)發(fā)展、動態(tài)式調整等特征。”中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在接受媒體采訪時表示，作為生育支持的基本制度安排，育兒補貼兼具生育保障和激勵導向作用。

記者注意到，當前的育兒補貼制度主要面向有0—3歲嬰幼兒的家庭，嬰幼兒是兒童成長的關鍵階段，受到良好的照顧，顯然對孩子的長期發(fā)展有好處。從長遠來說，對生育具有正向激勵作用。

實際上，對于年輕人的生育顧慮，國家已多次“出手”。

2025年《政府工作報告》中明確提到，制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼，大力發(fā)展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。記者梳理發(fā)現，近兩年，全國多地都出臺了產檢、分娩等方面的醫(yī)保報銷新政策，其中多數已從“紙上”落到“賬上”。

以家長最關心的入學為例，2023年，濟南率先出臺政策，對按政策生育二孩、三孩家庭的子女，協(xié)調支持符合入學條件的同一家庭不同年齡段子女同一學區(qū)入學。2025年，內蒙古自治區(qū)呼和浩特市教育局網站發(fā)布消息，在義務教育階段二孩入學“幼隨長走”“就近擇優(yōu)”，三孩及以上孩子入學可在全市自由選擇。

就在前不久，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、教育部等七部門聯合發(fā)布《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》，明確提出，到2025年實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個，新增普惠性托位66萬個；到2030年，普惠托育服務體系基本建立，家庭托育成本有效降低，基本滿足群眾需求。

產檢、分娩、哺育、教育……培養(yǎng)孩子是一個長期過程。從長遠來看，要解決老百姓在生育方面的擔憂，仍需要個人、家庭、政府和社會的共同努力。