民間資本設(shè)立教育、養(yǎng)老、喪葬、文化等盈利性機(jī)構(gòu)可享受優(yōu)惠待遇；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目享受審批“綠色通道”；推動(dòng)一汽大眾華東生產(chǎn)基地開工建設(shè)；爭(zhēng)取紅島奧體中心等年內(nèi)盡快開工建設(shè)……昨日，青島市發(fā)改委發(fā)布《促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），15條措施將進(jìn)一步激發(fā)我市經(jīng)濟(jì)投資活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。



    民間投資 黃島區(qū)試行投資領(lǐng)域負(fù)面清單



    要點(diǎn)：《措施》制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目的實(shí)施方案，發(fā)布第一批吸引社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)社會(huì)資本以公私合作（PPP）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）等模式參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。



    制定投資領(lǐng)域負(fù)面清單并在黃島區(qū)試點(diǎn)先行，允許各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)投資自由化、便利化。民間資本設(shè)立教育、養(yǎng)老、喪葬、文化、教育等營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，可依法辦理工商登記，符合國(guó)家、省相關(guān)支持政策的，享受同等優(yōu)惠待遇。



    解讀：什么是“負(fù)面清單”？記者采訪了解到，所謂“負(fù)面清單”，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“禁限名單”，列明了行業(yè)分類中企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，對(duì)于其外的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)則是外資企業(yè)自由投資、創(chuàng)新發(fā)展的廣闊天地。按照以往慣例，申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)的申辦人要分別到商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)地稅等7個(gè)部門遞交申請(qǐng)資料，申請(qǐng)人需要挨個(gè)部門跑。



    比如說(shuō)，外國(guó)投資者從提出設(shè)立申請(qǐng)到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照約需要16個(gè)工作日。黃島區(qū)試行“負(fù)面清單”管理模式后，原本要16個(gè)工作日才能辦好的外資企業(yè)設(shè)立手續(xù)，大幅壓減至4個(gè)工作日。



    審批收費(fèi) 社會(huì)資本投入基建享“綠色通道”



    要點(diǎn)：根據(jù)《措施》，對(duì)社會(huì)資本投資公共設(shè)施項(xiàng)目，符合條件的可實(shí)行核準(zhǔn)或備案制，并可進(jìn)入審批“綠色通道”，實(shí)行先容缺受理、容缺審查，再轉(zhuǎn)正式審批、正式辦理；項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃方案初步審查可同時(shí)進(jìn)行。取消所有非法定項(xiàng)目審批程序和前置要件，具備審批條件且無(wú)法定辦理期限的項(xiàng)目，1個(gè)工作日辦結(jié)。



    對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、“兩改”項(xiàng)目以及億元以上（外資500萬(wàn)美元）項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，各審批部門和提供獨(dú)家服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行一次性告知和集中收取。



    解讀：青島市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“具體來(lái)說(shuō)，對(duì)總投資5000萬(wàn)元以下市政府投資項(xiàng)目，以批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃為依據(jù)開展前期工作，可行性研究報(bào)告可與項(xiàng)目建議書合并編制審批。對(duì)總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，在基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能夠滿足項(xiàng)目分期交付使用的前提下，可實(shí)行分批次、分階段辦理規(guī)劃、招投標(biāo)及施工許可制度。根據(jù)在建重點(diǎn)項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目資金需求情況，確保2014年200個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開工，完成投資1300億元。”



    該負(fù)責(zé)人表示，自今年8月份以來(lái)我市出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，目前8個(gè)政策已經(jīng)出臺(tái)、6個(gè)政策正在制訂當(dāng)中，10月份開始將陸續(xù)推出。



    基礎(chǔ)設(shè)施 推進(jìn)藍(lán)色硅谷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



    要點(diǎn)：加快地鐵3號(hào)線鋪軌，地鐵2號(hào)線、藍(lán)色硅谷城際主體施工，開工建設(shè)青連鐵路、西海岸城際等工程，力爭(zhēng)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和濟(jì)青高鐵獲批、青龍高速主線通車。加快藍(lán)色硅谷核心區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)青島港30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭項(xiàng)目、通用泊位等工程建設(shè)。



    解讀：《措施》中重點(diǎn)提到，加快藍(lán)色硅谷核心區(qū)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。記者日前探訪藍(lán)色硅谷核心區(qū)了解到，該核心區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，正全面加快總投資18.9億元、總長(zhǎng)21.8公里的18條道路建設(shè)，其中5條道路已竣工通車，7條道路已完成罩油及地下管線鋪設(shè)，6條道路正在進(jìn)行場(chǎng)地平整及雨污水管線施工。



    “總建筑面積80萬(wàn)平方米的山大教師宿舍、核心區(qū)啟動(dòng)區(qū)人才公寓、魯信和璧花園專家公寓等已全面開工建設(shè)，部分樓座主體已封頂。”藍(lán)色硅谷核心區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，而總建筑面積22萬(wàn)平方米的青島藍(lán)色中心主體結(jié)構(gòu)已施工至18層，將于10月份主體封頂。此外，總建筑面積10.8萬(wàn)平方米的青島十九中已全面開工建設(shè)。



    龍頭項(xiàng)目推動(dòng)一汽大眾華東生產(chǎn)基地開工建設(shè)



    要點(diǎn)：加快龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。推動(dòng)一汽大眾華東生產(chǎn)基地、上汽申沃新能源客車、新松機(jī)器人等龍頭項(xiàng)目開工建設(shè)，爭(zhēng)取德國(guó)被動(dòng)屋、環(huán)球金融中心等大項(xiàng)目落地。跟蹤服務(wù)好青鋼、海晶化工等工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。著力推動(dòng)萬(wàn)達(dá)影視基地、國(guó)際航運(yùn)中心等產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目加快投入，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè) “十個(gè)千萬(wàn)平米工程”2014年年度投資完成980億元。



    解讀：一汽大眾華東生產(chǎn)基地成為島城龍頭項(xiàng)目的“領(lǐng)頭羊”，其建設(shè)進(jìn)展倍受各界關(guān)注。記者昨從即墨市相關(guān)部門了解到，一汽大眾華東生產(chǎn)基地落戶青島市龍泉的汽車產(chǎn)業(yè)新城，項(xiàng)目預(yù)計(jì)在今年11月份奠基開工，2017年正式投產(chǎn)，主要生產(chǎn)一汽大眾的中高端家庭轎車和SUV車型，爭(zhēng)取在2020年實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)輛的年產(chǎn)量。



    而一汽大眾項(xiàng)目的遷入，將會(huì)對(duì)青島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的帶動(dòng)作用。一汽大眾汽車有限公司新聞發(fā)言人李鵬程日前受訪時(shí)表示，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)會(huì)帶來(lái)億元以上的產(chǎn)值和一萬(wàn)人以上的就業(yè)帶動(dòng)，該項(xiàng)目主要生產(chǎn)Q22、Q33系列車型，投產(chǎn)后一期項(xiàng)目可達(dá)到年產(chǎn)30萬(wàn)輛轎車的生產(chǎn)規(guī)模。



    房地產(chǎn) 制定支持自住改善型住房等優(yōu)惠措施



    要點(diǎn)：在抓好棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實(shí)好全面放開商品住房限購(gòu)的政策。研究制定支持自住改善型住房需求等優(yōu)惠措施。加快面向剛性需求的樓盤審批入市步伐，實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售監(jiān)管資金審批和撥付提速，適當(dāng)提高撥付比例。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)剛性需求樓盤的規(guī)劃、用地、建設(shè)等政策支持，重點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位、中小戶型商品房；同時(shí)對(duì)住房庫(kù)存量較高的區(qū)市合理控制土地供應(yīng)和開發(fā)時(shí)序，防止庫(kù)存進(jìn)一步增加。



    解讀：為支持剛需改善型居民住房要求得到滿足，今年9月底，青島國(guó)土資源和房屋管理局等六部門出臺(tái)意見，稱出售唯一住房又新購(gòu)住房的居民家庭償清原購(gòu)房貸款后，再次申請(qǐng)住房貸款的，按首套房貸認(rèn)定。對(duì)此，剛需改善族歡欣鼓舞，不少人感嘆：買房的春天終于要來(lái)了。



    而隨著央行房貸新政出爐，島城各銀行也明確表示，將執(zhí)行央行房貸新政，首套房還清貸款后，再貸款買房算首套房執(zhí)行，也就是首付最低三成，貸款利率最低可打7折。“由于各銀行正在加緊制定房貸新政細(xì)則中，一旦細(xì)則落地，房地產(chǎn)成交量肯定會(huì)迎來(lái)一個(gè)比較大的增長(zhǎng)。”青島市一家國(guó)有銀行個(gè)貸部負(fù)責(zé)人分析說(shuō)。



    另外，《措施》還提出推動(dòng)社會(huì)民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目招商儲(chǔ)備等各方面詳細(xì)舉措。例如在推動(dòng)社會(huì)民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，《措施》要求做好紅島奧體中心、文化藝術(shù)中心、青島中學(xué)、青島醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心及青大附院東院擴(kuò)建、市立醫(yī)院東院區(qū)二期項(xiàng)目前期推進(jìn)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)盡快開工建設(shè)；而在加強(qiáng)項(xiàng)目招商儲(chǔ)備方面，《措施》要求推進(jìn)新能源汽車等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資，2014年?duì)幦⊥瓿?500億元內(nèi)資、60億美元外資招商任務(wù)；同時(shí)建立完善總投資近2萬(wàn)億元的千個(gè)招商儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，滾動(dòng)推進(jìn)150個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、140個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。（記者 景虹 錫復(fù)春）