26日，央行副行長潘功勝在“2014中國支付清算與互聯網金融論壇上”透露了央行對互聯網金融的監(jiān)管思路，在監(jiān)管規(guī)則和框架的設計上堅持開放包容理念，在保證底線基礎上為行業(yè)發(fā)展提供空間。一旦潛在風險過度累計爆發(fā)，會迫使監(jiān)管部門采取更加嚴格的監(jiān)管理念和措施，企業(yè)應該加強行業(yè)自律。

潘功勝說，堅持適度、分類的監(jiān)管原則，目前央行正牽頭制定《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》。他沒有提到指導意見的時間表。

這是潘功勝分管支付清算領域之后，首次公開闡述了互聯網金融監(jiān)管思路。“(我)分管支付清算工作沒幾天，更需要傾聽和思考”。潘功勝如是開場。

潘功勝說，這個(互聯網金融)行業(yè)的人都很聰明，智商很高，富有創(chuàng)新精神，代表中國金融發(fā)展的未來和希望。但也指部分業(yè)務領域有點凌亂，潛在的風險值得關注。

在潘功勝看來，金融行業(yè)不同于其他行業(yè)，風險性比較高，而且其風險在特征上表現為很強的隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、外溢性和廣泛性，一旦經營失敗或出現風險，將會波及其他市場主體，甚至會波及整個金融市場，引發(fā)金融風險，其影響遠遠大于一般工商企業(yè)。相比其他行業(yè)，國際上對這個行業(yè)的監(jiān)管也比較嚴格。

近年來我國互聯網金融呈現出爆發(fā)式增長。截至2014年9月末，我國第三方支付機構共有269家，前三季度共發(fā)生支付金額24.1萬億元;全國P2P網絡借貸平臺大概1400余家、融資余額超過1100億元，全國范圍內活躍的股權眾籌平臺超過20余家。

目前互聯網金融監(jiān)管基調是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，但截止到現在尚無具體條例出臺。

潘功勝說，金融管理部門需要時間去觀察認知這一發(fā)展過程。目前央行正在牽頭制定《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》，堅持適度、分類的監(jiān)管原則。具體包括：

一是在監(jiān)管規(guī)則和框架的設計上堅持開放包容理念。在保證底線基礎上為行業(yè)發(fā)展提供空間，準確把握法律關系和風險，注重監(jiān)管的自我調整和自我完善。

二是公平性，防止監(jiān)管套利。不論金融機構還是互聯網企業(yè)，標準應該大體一致，不應對不同市場主體不同政策。一些業(yè)務從線下搬到線上，按照現有規(guī)則進行監(jiān)管，并在實踐中完善。

三是應正確理解自律與監(jiān)管的關系。一旦潛在風險過度累計爆發(fā)，會迫使監(jiān)管部門采取更加嚴格的監(jiān)管理念和措施，企業(yè)應該加強行業(yè)自律。在金融危機發(fā)生以后，世界上所有經濟體毫無例外的對金融市場和金融創(chuàng)新進行嚴格的監(jiān)管。正在組建之中的互聯網金融協會將加大行業(yè)自律。

四是監(jiān)管部門與從業(yè)機構之間保持良好溝通。金融管理部門需要積極主動加強溝通。

五是堅守業(yè)務底線，合規(guī)經營、謹慎經營。每項業(yè)務要遵守一定的業(yè)務邊界。比如在網絡借貸領域，不能搞資金池，不非法吸收公眾資金等。

潘功勝最后提到，一些社會上所渲染的“互聯網金融要顛覆現有金融業(yè)”的論調對這個行業(yè)的發(fā)展有害而無益。一個行業(yè)一個企業(yè)如果過度的自信或者自滿，是不成熟不理性的表現，并且無益于健康可持續(xù)發(fā)展。希望機構合規(guī)經營。