據(jù)新華社北京12月20日電日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第657號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。

國(guó)務(wù)院2006年公布施行的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》，對(duì)外資銀行的設(shè)立與登記、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定，其中對(duì)外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件。

在放寬外資銀行的準(zhǔn)入條件方面，《決定》對(duì)外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，不再規(guī)定其總行無(wú)償撥給營(yíng)運(yùn)資金的最低限額。外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，在其分行之間有效配置營(yíng)運(yùn)資金。同時(shí)，不再將已經(jīng)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表處作為外國(guó)銀行(外國(guó)金融機(jī)構(gòu))在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行，以及外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。取消這一條件后，外國(guó)銀行(外國(guó)金融機(jī)構(gòu))在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)可以自主選擇是否先行設(shè)立代表處。

在放寬外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的條件方面，《決定》將外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的開(kāi)業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國(guó)銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的，該外國(guó)銀行的其他分行申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)不受開(kāi)業(yè)時(shí)間的限制。

統(tǒng)一“內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)”銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放提速

20日，國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人表示《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》修改的重點(diǎn)，是根據(jù)外資銀行在我國(guó)設(shè)立運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，在確保有效監(jiān)管的前提下，適當(dāng)放寬外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的條件，為外資銀行設(shè)立運(yùn)營(yíng)提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。這樣，有意愿的外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)可以在較短時(shí)間內(nèi)更為便捷地申請(qǐng)開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，更好地為“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”服務(wù)。

“修改后的條例對(duì)外資銀行在中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面降低了門(mén)檻，放松了對(duì)外資銀行的限制，標(biāo)志著中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐進(jìn)一步加快。”中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示。

修改后的條例，將第八條第二款由原來(lái)的“外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由其總行無(wú)償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營(yíng)運(yùn)資金”改為“外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由其總行無(wú)償撥給人民幣或者自由兌換貨幣的營(yíng)運(yùn)資金”，去掉了不少于1億元營(yíng)運(yùn)資金的要求。

曾剛表示，外資銀行進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，發(fā)展較為緩慢，市場(chǎng)占比有減無(wú)增 ，其中受資本的約束是主要原因。“外資銀行分支機(jī)構(gòu)在境內(nèi)補(bǔ)充資本的渠道狹窄。要么利潤(rùn)留存，要么母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要銀監(jiān)會(huì)、外匯局、商務(wù)部等多部門(mén)批準(zhǔn)才行。去掉1億元營(yíng)運(yùn)資金的要求，無(wú)疑是為外資銀行松了綁。”

此外，條例還將外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)規(guī)定范圍內(nèi)的人民幣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備“提出申請(qǐng)前在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)業(yè)3年以上”、“提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利”等條件，修改為“提出申請(qǐng)前在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)業(yè)1年以上”，刪除了盈利要求，減少了開(kāi)業(yè)年限的要求。同時(shí)刪除了擬設(shè)外商獨(dú)資銀行的唯一或者控股股東應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表處2年以上等要求。

專家指出，這些修改其實(shí)是給予外資銀行與中資銀行同等的國(guó)民待遇，這些限制性條件對(duì)中資銀行都沒(méi)有，現(xiàn)在是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

“我們一直強(qiáng)調(diào)對(duì)外資銀行實(shí)行‘國(guó)民待遇’。無(wú)論中資還是外資，國(guó)有還是民營(yíng)，在政策、法規(guī)上都應(yīng)該一視同仁，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為。

據(jù)新華社