昨日我市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱 《通知》)、《青島市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱 《辦法》)，就是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策的城鄉(xiāng)一體化，并以政策鼓勵(lì)帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

新政策圍繞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)三大板塊，分別對(duì)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼 (一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼兩種情況)、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(獎(jiǎng)補(bǔ))等在內(nèi)的6大類、8項(xiàng)補(bǔ)貼的申領(lǐng)范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行了界定和明確，在進(jìn)一步打破了政策城鄉(xiāng)區(qū)域界限、人員身份界限和戶籍地界限的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)補(bǔ)貼的全面提標(biāo)擴(kuò)面。

創(chuàng)業(yè)：

補(bǔ)貼：

最高補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元

此前我市就出臺(tái)政策規(guī)定，對(duì)高校畢業(yè)生、本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工3類人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可享受5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)，可享受1萬(wàn)元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。新政策則進(jìn)一步規(guī)定，符合一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定分別享受，即最高可享受1.5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。其中，開(kāi)辦“網(wǎng)店”的小微企業(yè)首次納入申領(lǐng)范圍內(nèi)。

一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

申領(lǐng)范圍：在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)的本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員(含靈活就業(yè)的失業(yè)人員)、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生和駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、本市戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

申領(lǐng)條件：創(chuàng)辦者須辦理工商、稅務(wù)登記，且注冊(cè)登記時(shí)間為2011年10月1日以后，有效期限在1年以上(含1年，下同)，且持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)的。

一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

申領(lǐng)范圍：法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的各類人員(含外地戶籍人員),在青島行政區(qū)域內(nèi)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)(含在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的小微企業(yè))。

申領(lǐng)條件：小微企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的注冊(cè)登記時(shí)間在2013年10月1日以后，且申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)1年以上、吸納就業(yè)1人(不含創(chuàng)業(yè)者本人)。

創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼：

申領(lǐng)主體擴(kuò)至各類創(chuàng)業(yè)人員

新政策將創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)主體擴(kuò)大，由原來(lái)的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，擴(kuò)大到各類創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”。對(duì)創(chuàng)造崗位招用符合條件的人員，按照每個(gè)崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。

申領(lǐng)范圍：法定勞動(dòng)年齡內(nèi)符合申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的人員(含外地戶籍人員)，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”，創(chuàng)造崗位新招用人員且符合條件的創(chuàng)業(yè)者，可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼,每人只能享受一次。

申領(lǐng)條件：創(chuàng)業(yè)者須辦理工商、稅務(wù)登記，且注冊(cè)登記時(shí)間在2013年10月1日以后，有效期限在1年以上;創(chuàng)造崗位新招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、本市戶籍派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生,碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生,與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按月支付工資、及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月等。

小額擔(dān)保貸款：

開(kāi)“網(wǎng)店”也可享貸款政策

按照原政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊(duì)退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及符合條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高15萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款;創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)最高 45萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款;從事微利項(xiàng)目的，給予全額貼息。昨日出臺(tái)的《通知》對(duì)此項(xiàng)政策進(jìn)行了調(diào)整：一是將在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的創(chuàng)業(yè)者納入小額擔(dān)保貸款范圍，符合條件的可按以上標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)貸款。二是對(duì)還款及時(shí)、無(wú)不良信貸記錄的，允許二次小額擔(dān)保貸款，但不再給予貼息。三是對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者，由原來(lái)到戶籍地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，調(diào)整為到工商注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)。

另外，對(duì)2014年1月1日以后在青島行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，經(jīng)中小企業(yè)行政主管部門認(rèn)定的小企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)滿1年以上，申請(qǐng)貸款前1年內(nèi)招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、本市戶籍派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定人數(shù)、比例(不含創(chuàng)業(yè)者本人)的，可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的小企業(yè)小額貸款。對(duì)科技型小微企業(yè)新招收畢業(yè)年度和擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生占職工總?cè)藬?shù)30%以上的，結(jié)合吸納就業(yè)人數(shù)，可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的小額貸款。對(duì)符合條件的小企業(yè)、科技型小微企業(yè)，按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。另?yè)?jù)了解，小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的具體操作性文件，由人民銀行青島中心支行牽頭制定，市人社局正加緊與有關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。

□青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)記者 李莉莉

就業(yè)：

擴(kuò)至畢業(yè)年度高校畢業(yè)生

新出臺(tái)的政策將用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼擴(kuò)大到畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并明確，對(duì)各類用人單位 (不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)人事代理機(jī)構(gòu))招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。其中，崗位補(bǔ)貼為每人每月200元。社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月598元，并隨著社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整而增長(zhǎng)。

1年內(nèi)離校未就業(yè)畢業(yè)生也可申領(lǐng)

此次新政策將靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)范圍擴(kuò)大到離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。對(duì)就業(yè)困難人員以及本市戶籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，符合條件的，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

補(bǔ)貼人員范圍：經(jīng)認(rèn)定的本市戶籍就業(yè)困難人員(不含協(xié)保人員)和本市戶籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)一年內(nèi)(以畢業(yè)證發(fā)證時(shí)間為準(zhǔn)),在戶籍所在地街道(鎮(zhèn))人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心進(jìn)行靈活就業(yè)登記,且在社區(qū)內(nèi)從事家庭服務(wù)、家電維修、早(夜)市經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及自由從事撰稿、攝影等項(xiàng)目的靈活性就業(yè)人員。

補(bǔ)貼條件：靈活就業(yè)人員月收入低于上年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY60%,且以青島市最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可申領(lǐng)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

首次涵蓋農(nóng)村勞動(dòng)者

新政策首次將有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)者納入到職業(yè)介紹補(bǔ)貼范圍內(nèi)，并明確，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、本市失業(yè)人員和有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)者，到本市用人單位就業(yè)的，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。符合條件的人員，每人每年只能享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

培訓(xùn)：

失地農(nóng)民培訓(xùn)可享額外補(bǔ)貼

根據(jù)新出臺(tái)的政策，從2014年起,我市實(shí)施失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)崗位補(bǔ)貼政策，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及土地征用造成失地且納入公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)管理的未就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者 (簡(jiǎn)稱失地農(nóng)民)中有培訓(xùn)愿望的，全部納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，并組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。

對(duì)培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)技能證書的，除按現(xiàn)行規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼外，再按照我市就業(yè)技能培訓(xùn)同工種同級(jí)別補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高30%的比例，給予失地農(nóng)民培訓(xùn)崗位補(bǔ)貼。

定向(訂單)培訓(xùn)也有獎(jiǎng)補(bǔ)政策

根據(jù)新政，今后職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟開(kāi)展定向(訂單)培訓(xùn)，以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展的定向(訂單)培訓(xùn)都可享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

組建或加入職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與企業(yè)簽訂定向(訂單)培訓(xùn)協(xié)議，對(duì)企業(yè)擬錄用人員開(kāi)展定向(訂單)式就業(yè)技能培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)合格后2個(gè)月內(nèi)與合作企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的人數(shù),按照300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與2014年以來(lái)確定的市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位簽訂定向(訂單)培訓(xùn)協(xié)議，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位擬錄用本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展定向(訂單)式就業(yè)技能培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)合格后2個(gè)月內(nèi)與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同的人數(shù),按照300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)。