西部老城區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)興與舊城保護(hù)備受市民的關(guān)注。昨日，市規(guī)劃局副局長(zhǎng)姜德志做客青島政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)在線問政”欄目時(shí)透露，目前我市已基本形成青島灣老城區(qū)規(guī)劃方案，火車站南廣場(chǎng)改造項(xiàng)目也正結(jié)合青島灣舊城復(fù)興與改造整體規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化與論證。 青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 劉蘭星

進(jìn)展 復(fù)興中山路編制規(guī)劃

中山路片區(qū)位于青島灣老城區(qū)范圍內(nèi)，歷史上是城市繁華的商業(yè)街區(qū)，很多老市民俗稱中山路及周邊區(qū)域?yàn)?ldquo;街里”。隨著城市行政中心、商務(wù)中心東移，老的商業(yè)街區(qū)呈現(xiàn)衰落的征象。姜德志在網(wǎng)談中透露，市委市政府高度重視中山路舊城的經(jīng)濟(jì)復(fù)興與舊城保護(hù)，組織專門的機(jī)構(gòu)研究論證相關(guān)改造的政策與措施，按照市委市政府提出的 “民生改善、文化回歸、經(jīng)濟(jì)繁榮”的相關(guān)要求，市規(guī)劃局參與了該區(qū)域規(guī)劃方案的優(yōu)化工作，規(guī)劃把解決和改善民生作為首要任務(wù)，把文化回歸與經(jīng)濟(jì)繁榮作為主要目標(biāo)。目前，規(guī)劃方案已基本形成，規(guī)劃方案批復(fù)前，將適時(shí)向社會(huì)公示并充分征求各界的意見。

據(jù)了解，為了更好地推進(jìn)老城區(qū)改造，考慮改造范圍和功能定位，去年我市將中山路歐陸風(fēng)情區(qū)改造指揮部調(diào)整為青島灣老城區(qū)改造工程指揮部。調(diào)整后的指揮部將強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)房屋征收工作。按照法律規(guī)定和屬地原則，已將青島灣老城區(qū)納入了我市棚改范圍，市南區(qū)、市北區(qū)政府(分部)采取貨幣補(bǔ)償或異地安置方式，按照“統(tǒng)一政策、整體推進(jìn)”的原則，利用兩年左右時(shí)間基本完成青島灣老城區(qū)危舊房屋征收任務(wù)。在房屋征收的同時(shí)，將堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)避政府債務(wù)。指揮部將重點(diǎn)推進(jìn)招商洽談，加快引入有參與意向、有舊城改造經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力、有文化責(zé)任感的企業(yè)投資參與青島灣老城區(qū)改造項(xiàng)目，盡快達(dá)成投資合作工作協(xié)議，以便全面啟動(dòng)改造工程。爭(zhēng)取利用5年左右時(shí)間，以政府最小的資金投入，把青島灣老城區(qū)改出生機(jī)、改出商機(jī)、改出特色。

此外，針對(duì)網(wǎng)友提出的“火車站前要建大廣場(chǎng)，這幾年又沒動(dòng)靜”的問題，姜德志答復(fù)，青島灣廣場(chǎng)為火車站南廣場(chǎng)改造項(xiàng)目，2013年市南區(qū)政府曾組織編制了該項(xiàng)目的概念規(guī)劃方案，擬拆除火車站南側(cè)部分現(xiàn)狀高層建筑，規(guī)劃建設(shè)通海的城市廣場(chǎng)。由于該區(qū)域位置重要，規(guī)劃改造方案須要慎重研究論證。目前，該項(xiàng)目概念規(guī)劃方案正在結(jié)合青島灣舊城復(fù)興與改造整體規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化與論證中，尚未到市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理規(guī)劃手續(xù)。

保護(hù) 鼓勵(lì)老建筑功能置換

老城區(qū)內(nèi)老街道及兩側(cè)建筑是歷史文化的載體，見證了青島的百年發(fā)展。姜德志在網(wǎng)談中表示，我市正在組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及歷史文化街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，老街道及兩側(cè)區(qū)域是規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，將保護(hù)好原有道路的走向、寬度和歷史風(fēng)貌，控制好街道兩側(cè)的建筑高度。

其中，大學(xué)路是我市歷史文化風(fēng)貌保存較好的代表性街道，根據(jù)《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2011-2020)》，大學(xué)路周邊區(qū)域在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)保護(hù)原有的歷史風(fēng)貌、道路格局和建筑特色，嚴(yán)禁大拆大建，嚴(yán)格控制建設(shè)活動(dòng)。其中，文保單位和歷史優(yōu)秀建筑按照《文物保護(hù)法》的要求，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù);一般歷史建筑綜合考慮建筑藝術(shù)、文化價(jià)值、保存現(xiàn)狀等各方面因素，分類別采取防護(hù)加固、現(xiàn)狀維修、重點(diǎn)修復(fù)、適當(dāng)改善等保護(hù)措施;居住建筑通過適度維修加固改造，水、電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，增加綠地、公共服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地等方式，滿足生活需求，提升生活品質(zhì);鼓勵(lì)發(fā)展旅游服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)建筑通過功能置換增加小型商業(yè)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂等公共服務(wù)的功能。目前，《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2011-2020)》已完成規(guī)劃編制成果，正在按程序上報(bào)省政府審批，待正式批復(fù)后將向社會(huì)公布。姜德志透露，我市還同步在組織編制歷史文化街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，鼓勵(lì)街區(qū)內(nèi)老建筑通過功能置換等方式適當(dāng)增加商業(yè)、旅游服務(wù)、公共服務(wù)等功能，但不得破壞老建筑原有的建筑結(jié)構(gòu)、歷史風(fēng)貌、立面特色等。